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基层单位档案工作 规范化管理实现途径刍见 □张友冬 【摘　要】档案工作规范化管理实施已八年。纵览近八年来的实践成果，不尽如人意，评估认定工作进展缓慢，发展 不均衡。探索行之有效的途径，侧重引导基层单位档案工作规范化管理是当前实施档案工作规范化管理的 重要任务。 【关键词】基层单位  档案工作  规范化管理  途径 档案工作规范化管理是继档案 国家综合档案馆、机关和企事业单位 乏原动力，体现于在档案工作人员存 工作升级达标、目标管理之后的又一 三类。在具体的评估内容及评分细则 在畏难思想。一是由于基层单位档案 重大举措，是当前各级档案行政管理 的条文制订上，突出了档案馆（室） 工作人员工作繁杂，工作量超负荷， 部门宏观管理和指导基层档案工作的 功能建设、档案信息化建设、档案 精力有限；二是对申报工作细节不了 重要手段。它顺应了推进政务公开的 资源建设和档案信息开发利用四个重 解，不能准确估量工作量，难度未 基本要求，是档案工作与时俱进的体 点，操作简便易行，体现了时效性、 知；三是缺乏对实施规范化管理意义 现。要实现我国档案事业持续健康发 科学性、适用性和指导性，是推进档 的理解。因此，难以激发申报评估工 展，必须加快基层档案工作的标准 案业务规范化建设的一种长效机制。 作的积极性和主动性。 化、规范化管理，这是当前我国档案 但纵览近八年来的实践成果， 工作的重点和难点。 《档案工作规范化管理》实施不尽如 二、推进基层单位档案规范 人意，评估认定工作进展缓慢，发展 化管理工作的有效途径 一、档案规范化管理的现状 不均衡。据统计，评估率不到30%。 （一）打好基础 2005年，湖南省《档案工作规 从评估认定的层次看，评估省特级和 扎实做好基础工作是实现档案 范化管理》地方标准出台并实施。 省一级的较多，省二级的很少。从评 规范化管理的必备条件，档案工作的 《档案工作规范化管理》对规范化管 估的部门看，大多是战线主管部门、 特性即实干性。丰富的库存和完善的 理实行的范围、等级分类、划分依 经济实力雄厚的机构和专业档案管理 管理系统均来自于平时的辛勤劳动， 据、等级认定原则、申报程序、评估 机构，而占建档单位重要比率的二级 每一点成绩的取得必须付出大量的时 组织、等级管理与监督及评估员的聘 机构基层单位寥寥无几。 间和精力。不可能依靠短时间的突 任等都做了明确规定。标准设置省特 分析原因，二级机构基层单位难 击完成，需要平时持之以恒的积累 级、省一级和省二级三个等级，分为 以启动规范化管理工作，主要在于缺 和投入。 2013年第8期· 15 交 流 Exchange 基础工作的积累应注重细节和 财力不足，硬件设施欠缺，导致档案 省二级规范化管理的标准。因此，省 时效，要从平时从点滴做起，做到当 工作人员缺乏底气，存在畏难思想。 二级层次最有潜力可挖。主管部门若 年事当年结。所有门类的档案归档须 实际具备评估省二级条件的部门有很 着力抓好了省二级层次的引导，更能 按年度及时完成，并完成检索工具的 多，是最需要着重引导的层次，这可 使规范化管理评估工作速见成效。 编制和编研资料的编写，如当年度大