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重点生态功能保护区生态补偿法律关系研究 任世丹 (西南政法大学，重庆 401120) 摘要：重点生态功能保护 区的建设和保护关系到国家和区域的生态安全，建立并完善相应的利益补偿机制势在必 行。建立我国重点生态功能保护区生态补偿法律机制，应当从理顺相应法律关系着手。文章以区域内开展的行为活 动对 自然生态及 区域内外人群造成的影响为逻辑起点，运用系统学分析方法搭建重点生态功能保护区生态补偿关系 模型，并在此基础上对相应的法律关系加以判明。 ’ 关键词：重点生态功能保护区；重点生态功能保护区生态补偿；生态补偿法律关系 文献引用：任世丹．重点生态功能保护区生态补偿法律关系研究[J]．生态经济，2013(8)：152～154，164． 中图分类号：D922．6；X36 文献标识码：A 。 Study on LegalRelationship ofEcologicalCompensation from ProtectedAreas withkeyEcologicalFunction REN Shidan (SouthwestUniversityofPoliticalScienceLaw,Chongqing401120，China) Abstract：Theconstructionandprotection ofprotectedareaswithkeyecologicalfunctionisimportanttonationalor regionalecologicalsafety,SOitisimperativetoestablishandperfectthecompensationmechanism ．Straighteningoutthe legalrelationship ofecologicalcompensation isthefirststeptoestablishthelegalsystem ofecologicalcompensation． Thepapertriestoascertainthelegalrelationshiponthebasisoftheeffectthathumanactivitiesonthenaturalecology andthatpopulationinoroutsideprotectedareasandtherelationshipmodeofecologicalcompensationwhichisbuiltby analysismethodofsystem science． Keywords：protectedareaswithkeyecologicalfunction；ecologicalcompensationofprotectedareaswithkeyecological function；legalrelationshipofecologicalcompensation 近些年来，我 国重要生态功能区的生态功能呈退化趋 护和恢复区域生态环境 ，持续提供优质生态产 品和服 势。鉴于此，2007年原国家环保总局 (2008年升格为 “国 务，确保区域乃至国家生态安全。为了实现这一 目的， 家环保部”)出台了 《国家重点生态功能保护区规划纲 重点生态功能保护区不但要丧失一定的发展机会，还要 要》，提出建立重点生态功能保护区，并要求逐步完善生 为生态恢复和建设承担相应的支出[1]。如果不进行补偿， 态补偿机制。建立我 国重点生态功能保护区生态补偿法律 难 以实现社会公平和区域之间的协调发展。立足法学学 机制，应当从理顺相应法律关系着手 。本研究拟运用系统 科视角，本文将 “重点生态功能保护区生态补偿 ”界定 学分析方法搭建重点生态功能保护区生态补偿关系模型， 为：为实现生态产品及服务的持续供给和社会公平、区 并在此基础上对相应的法律关系加 以判明。 域协调发展，通过财政转移支付或达成协议等方式，由 1重点生态功能保护区生态补偿