工业企业搬迁及其对污染场地管理的启发.pdfVIP

文【章编号】1006—3862(2010)11—0095—06 | 警瞧岑 工业企业搬迁及其对污染场地管理的启示 — — 以北京和重庆为例 余勤飞 ，侯 红 ，吕亮卿 ，周友亚 ，田 军 ，李发生 (1．山西农业大学 资源环境学院，山西 太谷 ，030801；2．中国环境科学研究院，北京 ，100012；3．重庆市 环境保护局 ，重庆 ，401147) 【摘要】随着城市化进程的不断深入以及适应环境友好型社会枸建的要求，20世纪90年代以来我国较发达城市首先出现了大 规模工业企业搬 迁现 象。本 文利 用所收集的北京和重庆两市的搬 迁企业信息 ，结合 城 市的发展 ，对搬 迁企业 的时空和 行业分 布进行 了初步探讨。结果表明：搬迁 的对象一般是城市中心区域存在污染的企业 ，这种搬迁与城市定位和整体布局有关，大 规模的企业搬迁与城市发展 阶段相联系；工业企业搬迁后遗 留的土地 (也称场地)大多污染严重，潜在风险很高，城市环境质 量的不断改善对我 国开展专 门的污染场地管理提 出了迫切的需求 。 【关键词】工业企业搬迁；城市发展阶段；产业结构优化 ；污染场地 【中图分类号】X323 【文献标识码】A 改革开放以来 ，随着我 国工业化的迅速发展，城 为例 ，利用所收集的企业搬迁资料 ，结合城市发展 ， 市规模逐渐扩大，从而使城市化进程取得了前所未 从工业企业搬迁的时空和行业分布角度进行 了统计 有的发展 。在城市不断向外 围扩展的过程中，原来 分析 。通过本研究可以使人们对这一现象有更深刻 大量处于外 围且存在污染的工业企业也逐渐成 了城 的认识和理解 ，从而为我国后发展城市工业企业搬 市中心区域的一部分 ；而城市中心区域 的人 口往往 迁的决策管理提供有意义的参考。此外 ，工业企业 高度集中，这些存在污染风险的工业企业对人体健 搬迁是城市中心区域功能结构优化和环境质量改善 康和环境安全造成了极大的威胁 。为了适应改善城 的一个重要环节 ，搬迁后遗留的场地存在污染的可 市环境质量、优化城市功能结构的要求 ，我国对城市 能性极大 ，这些污染场地本身对人体健康和环境安 中心区域的改造实行 了 “退二进三 ”的政策 。由此 ， 全构成的危害或潜在威胁以及面临的土地二次开发 2O世纪 90年代 以来 ，我 国较发达城市首先 出现 了 问题 ，使得隐藏在工业企业搬迁现象背后 的污染场 大规模工业企业搬迁的现象。武汉市搬迁计划始于 地问题呈现在社会公众面前 ，这为最终达到优化城 1993年 ，截至 1995年底 已实施搬迁 改造 企业 63 市功能结构与环境质量的 目的，给我 国进行污染场 户 ，占应搬迁总数 的8．6％ ；南京市 1994年有 90 地管理提出了迫切的要求。 家企业列入城市搬迁计划 ；大连市搬迁计划始于 1995年 ，市政府列出了 115个搬迁企业名单 。较 1 典型城市 的选择 发达城市逐步从追求单一 “大规模”的外延发展模 由于 20世纪90年代以来我国较发达城市首先 式 ，向 “生活品质”的内涵建设模式转变。 出现 了大规模工业企业搬迁 的现象，本文选择 了北 虽然企业搬迁现象逐渐 引起 了社会关 注，并对 京和重庆这两个典型城市进行分析。北京和重庆都 其进行 了不同侧面的研究 ，但到 目前为止 ，研究 尚比 是我国的直辖市，在各 自的经济 区域都处于核心地 较零散 ，而且多为定性描述 。本文 以北京和重庆市 位。北京是全 国政治 、经济 、文化的中心，也是京