农村金融改革的基本思路与对策建议.pdfVIP

I|l l：兰=lt农．|l．阎锄。l||题营哩l ItONcfUANJiNm{：tANLI 农村金融改革的基本思路与对策建议 。陈 啸 经过多年的改革 ．我国新型农 会、企业社会借贷、银背或钱 中、私 本进入．扩大农业保险投放力度 ．加 村金融体系逐步完善 ．但在整个金 人钱庄、农村合作基金会等。民间金 大对县域小微型企业的信贷投入规 融体系中仍是最薄弱的环节．党的 融也包括个人借贷 ．主要指亲友互 模等 这些较为完善的农村金融产 十八大报告指出．以服务 “j农”为 借以及企业问的相互 拆“借” 这是 品以及多样化 、多层次的农村金融 根本方向，构建多层次、广覆盖 、可 一 种无组织 、无机构的融资形式 此 服务体系 ．对现代农业的发展起到 持续 的农村金融服务体系．充分发 外，还有一种有组织、有机构但政府 了积极的支持作用 仅中国农业银 挥政策性金融、商业性金融和合作 未认可的融资形式．如私人钱庄 、农 行 2010年末对农业产业化龙头企 性金融的作用 因此．建立为现代农 村合作基金会 、民间集资以及其他 业就授信 2068亿元 ．川信余额 业提供全方位服务的农村金融体 各类非正式金融组织 1396．2亿元 系．已经成为当前及今后一段时期 建设现代农业生产体系．不断 二、农村金融供给体系存在的 农村金融改革发展的重点 缩小城乡收入差距 ．离不开金融业 主要问题 一 、 我国农村金融业的发展现 的大力支持 自2005年起．中央政 目前 ．我国金融资源配置呈现 状 府一号文件开始不问断关注农村金 出明显的制度失衡 ．过多集中于中 目前 ．我国农村金融服务体系 融 问题 。2006年提 出农行改革 ． 心城市的大银行 ．而农村地区}十{现 逐步形成了正规金融机构和非正规 2007年鼓励小额贷款公司的建设 了较严重的金融弱化 这种具有垄 金融机构并存的局面 其中．正规金 等 2012年又强调支持商业银行到 断特征的金融资源配置结构 ．使得 融机构主要以中国农业银行、农业 中西部地区建设村镇银行 ．继续发 金融创新受到了抑制．金融服务无 发展银行、农村信用合作社、邮政储 展小额贷款公司 ．积极鼓励民间资 法满足多层次、多样化的融资需求 ， 蓄以及涉农保险公司为主体：非正 规农村金融机构则包括 民问借贷、 资金互助社 、私人钱庄等 正规金融机构主要是指由中央 货币或金融市场主管部门审批 的． 受相关部门监管的金融机构 f见图 1)。目前 ，我国涉农金融机构可 以分 为五大类 ，即商业性银行、政策性银 行 、合作金融机构 、非银行商业性金 融机构以及近年来蓬勃发展的新型 农村金融组织 非正规金融机构 ．又称为民间 金融组织 若按照标准化与规范化 农村资金互助 对非正规金融进行排序．则从低到 高的顺序依次为：农户借贷 、民间合 图 1 我国农村正规金融组织结构图 2013年第8期宏《观 f，’衍 》 蜩 HONGGUANJINGJIGUAN13 一-鞭三|：：饿农甓鬻。|l留|￡lI_§壹鼹誉