王安石“青苗法”的经济学分析.pdfVIP

2013年 5月 河 北 经 贸 大 学 学 报 May．2013 34卷 第 3 Journalof胁 bei iversi ofEconomicsandBusiness Vo1．34 ．3 ●经济思想研究 王安石 “青苗法”的经济学分析 王兆宁 (青海师范大学 法商学院，青海 西宁 810008) 摘要：王安石的青苗法，在制度设计上解决了两种生产要素一农民、土地在青黄不接时面临的功能难于有效发挥的 问题，较大提升了稀缺资源的使用效率。同时，青苗法具备 了银行借贷的雏形和财政的功能，有效替代了北宋之前 的常平仓、惠民仓的功用，兼具 了两者的优点，起到了富国、抑制兼并、辅助农耕的重要作用。 关键词：北宋；王安石；“青苗法”；经济学分析；抑制兼并；冗官积弊 中图分类号：F092 文献标识码：A 文章编号 ：1007—2101(2013)03—0095—03 的高风险性，农业歉收成为经常性的事件 ，两种主要生产要 一 、 青苗法的经济学特征 素——农民、土地 ，其生产功能的发挥始终处于一种抑制状 北宋熙宁二年(1069年)，王安石开始推行对北宋后期社 态。而农业歉收的负面影响在青黄不接之时表现的最为急 会经济发展产生了深刻影响的变法运动。王安石变法的内容 迫。在通常年份，农民生活与农业生产在青黄不接之时面临 包括多个方面，农田水利法、均输法、青苗法 、免役法(又称募 较大影响，而在歉收年份，农民生活与农业生产将承受更大 役法)、市易法 、方田均税法，保甲法和将兵法 ，而其中的青苗 压力 ，农业的周期性生产活动在极端情况下可能就此终止。 法以其涉及面广，影响深远而成为王安石变法的核心内容。 青苗法规定在夏秋未熟之前 ，农户可向当地官府借贷现 青苗法于熙宁二年(1069年)实行，其具体内容是：规定凡州 钱或粮谷，所得钱谷随春秋两税归还官府。夏秋未熟之前 ，正 县各等民户 ，在每年夏秋两收前，可到当地官府借贷现钱或 是青黄不接之时，当农民生活难以为继，官府及时贷出钱谷， 粮谷，以补助耕作。借户贫富搭配，lO人为保，互相检查。贷款 维系农民的生产能力，保障土地的正常耕种活动 ，从而使农 数额依各户资产分五等 ，一等户每次可借 l5贯，末等户 1 民与土地两种最重要的生产要素能够发挥其应有功能。凶 贯。当年借款随春秋两税归还，每期取息 2分。 此 ，青苗法从制度设计上，可以解决两种生产要素在青黄不 (一)从资源稀缺性的解决看青苗法 接之时面临的功能难以有效发挥的问题 ，从而提升稀缺资源 经济学理论认为稀缺性是资源的根本属性，相对于人类 的使用效率。 的无限欲望，资源总是处于稀缺的状态，而解决资源稀缺性的 (二)从银行业借贷雏形看青苗法 根本途径就是不断地通过技术进步与制度改进来促使稀缺资 青苗法分二期散青苗钱，在正月放夏料，五月放秋料 ，所 源的功能得到充分发挥，不断提升稀缺资源的使用效率。 放钱谷随春秋两税归还，每期取息2分。青苗法与现代银行 封建社会属于农耕文明，自给 自足的农业生产是封建社 经营方式相 比存在显著差别。青苗法下，只安排钱谷贷出而 会的主要经济组织形式 ，因此 ，农民和土地是封建社会经济 不涉及钱谷存入，并且，不同于银行单纯地贷出钱财，青苗法 结构中最重要的两种生产要素。这两种生产要素的功能是否 所贷虽包括钱财但仍以谷物为主。但是，青苗法已具备了银 得到充分发挥 ，使用效率是否得到有效提升是决定封建社会 行借贷的雏形，这是这一制度难能可贵的地方。正是青苗法 经济社会发展状态的关键性因素。