我国非正规就业发展探析.pdfVIP

HONGGUANJINGn GUAN u 我国非正规就业发展探析 。王丽平 近年来 ．在经济全球化 、世界金 命人员；街头小贩 ：其他没有法律规 繁多的各种费用 ，加重其就业成本： 融危机的影响下 ．对高技能劳动力 定的劳动组织的从业人员 进城务工农民的子女在城市的教育 的需求不断增加 ．许多发达国家的 非标准就业 ．是指正规部门中 也面临着各种困难等 这不仅阻碍 非正规就业率普遍提高 在我国．改 区别于标准就业形式的非标准工作 了劳动力市场的发育．延缓了城乡 革开放 以来 ．非正规就业越来越成 安排形式 、非标准就业形式及非标 一 体化进程．同时也成为非正规就 为一种重要的就业形式 ．在城镇创 准劳动关系 ，主要包括弹性就业 、阶 业发展的体制性障碍之一 造就业 岗位 、农村转移剩余劳动力 段性就业 、非全 日制就业、劳务租赁 (二)缺乏教育培训等技术支持 以及缓解贫困等方面具有重要作 或派遣型就业 、季节性就业、其他临 非正规就业的主体主要是城市 用。 时就业 ，短期 的、不 固定 的就业 、非 下岗失业人员、农村转移劳动力以 一 、 非正规就业的形式及规模 依附性就业或独立就业等 及部分大学毕业生。各级政府虽已 (一)主要形式 (二)规模 建立了一定规模的职业培训体系 ． 非正规就业是借鉴 国外 的概 近年来 ．我国非正规就业规模 但其培训对象主要是针对在正规部 念 ．对我国改革开放以来出现的多 呈快速增长趋势 ．截至 2011年末 ． 门就业的从业人员 ．而面向非正规 种灵活就业形式的概括．包括非正 非正规就业人员已成为城镇劳动力 就业的培训体系很不完善 这部分 规部门就业和非标准就业两部分 市场中的主力军 非正规就业绝对 培训 目前主要是由一些社会力量来 非正规部门就业 ．主要 由在发 规模 由 1990年的 2984万人增至 承担 ．不但费用昂贵 ．更缺乏系统规 展 中国家的城市地区中的独立工人 2011年的2．26亿人 ．在劳动力市场 划．培训内容也比较单一．大多数培 和 自谋职业的生产者组成 根据国 中 的 比重 也 由 17．51％ 增 至 训项 目集中在美容美发 、餐饮服务 际劳工组织的定义 ．非正规部 门是 63．52％，年平均增长速度达6．4％ 等领域 这些领域吸纳劳动力的容 指包括独立的(或 自谋职业的)商品 与非正规就业相反 ．正规就业无论 量有限．因而不能很好地满足就业 生产者和服务人员以及只有几个工 是绝对规模还是相对规模．一直在 形势发展的需要 人 (一般是 10人以下)的微型企业 不断缩减 (三)缺 乏社会扶持 其就业 只是在维持生计的层面 ．还 二、管理制度存在的问题 首先 ．最突出的表现是缺乏金 上升不到追求体面工作的层面 我 (一)城乡二元的体制性障碍 融部门的资金扶持 虽然中国人 民 国非正规部门就业主要包括以下几 劳动力市场的城乡分割阻碍了 银行发布了关于下岗失业人员小额 种具体形式 ：一部分登记注册的个 农村劳动力 向城市的快速转移步 担保贷款管理办法，但在具体实施 体工商户从业人员．从事的行业包 伐 ．成为非正规部门劳动力市场发 过程中手续繁琐 ．限制条件太多．使 括