我国服务经济发展的战略重点与对策建议.pdfVIP

罄愿；彗 |熏圣l清_| HONGGUANJNIG1．1GUANL／ 我国服务经济发展的战略重点与对策建议 。杨玉英 服务经济是随着生产力高度发 和环渤海三大城市群为重点．依托在 效实施 国家规划的新机制 达 ．在工业化中后期开始出现并在后 全国各大区域逐步展开的城镇体系． 推动从工业经济 向服务经济转 工业化时代 日益成熟．以服务业为主 加强各具特色的服务经济网络节点 型，近期的主要任务．是要落实 十“二 导．并使国民经济整体 日益服务化的 建设．积极引导服务业集聚发展．有 五”服务业发展专项规划 ．加快现代 高级经济形态 服务业大发展是服务 序推进工业经济向服务经济转型 服务业重点行业发展 要努力探索、 经济形成和发展的必要前提和重要 (二)加强服务业和服务经济发 创新在市场经济条件下有效实施国 内涵．但服务经济不仅表现为服务业 展的基础性制度、规范建设 家规划的新机制 政府作为规划的制 自身的高度发展．更突出地表现在服 工业经济向服务经济转型．随之 订者和组织实施者．要着力于加强战 务业与农业、工业的融合、协同、互动 经济结构向更高级演进．必然带来产 略导向和宏观管理．营造 良好的发展 发展和国民经济整体的服务化 未来 业组织形式、企业生产经营模式、市 环境．并运用所掌握的公共资源保证 一 个时期．我国要加快促进服务业发 场交易方式等各方面变化 与制造业 公共政策包括产业发展政策得到有 展提速、比重提高、水平提升，强化服 相比．服务业中主要是中小微企业 、 效贯彻．引导和规范市场主体行为． 务业对整个国民经济的引领、渗透作 以人力资本和无形资产为主的企业． 更好地发挥市场在资源配置中的基 用 。促使新型工业化与工业经济向服 服务产品更注重多样化、差异化、个 础性作用 务经济转型协同发展。力争到2020 性化 。难以标准化、批量化，服务交易 f二)进一步完善促进服务业大 年 ．服务业增加值 占GDP比重超过 更需要市场主体具有职业道德、诚信 发展 的政策体系 50％．初步确立服务经济的主导地 约束和社会责任感。信息技术革命的 今后两三年内．争取出台更为完 位 ：到2030年．基本实现向服务经济 新成果 ．特别是互联网和数字化技 善的系统性促进服务业发展的政策 转型．全面进入服务经济社会 。 术．给服务业和服务经济发展带来 了 当前．要特别重视完善以下几方面的 一 、 战略重点 巨大的动力和创新活力 ．催生了一系 政策。 (一)把大城市、特大城市和主要 列颠覆传统、具有明显虚拟化特征的 1．完善服务业发展的财税支持 城市群作为发展现代服务业的重点 新型服务企业、新的服务业态和商业 政策 加快服务业营业税改增值税试 集聚区 模式 这些都要求高度重视加强服务 点．通过不同类型地区和不同服务行 按照产业结构优化升级和完善 业和服务经济发展的基础性制度、规 业的试点．总结经验，尽快形成适于 提升中心城市服务功能的要求 。在大 范建设．包括市场准入和监管制度、 普遍推行的统一税制．加快探索完善 城市、特大城市率先形成以服务业为 知识产权保护和交易制度、无形资产 增值税制 制定税收优惠政策，支持 主的产业结构．将不再适宜在城区生 评估质押制度、诚信激励约束制度、