给力中小企业“走出去”——解决我国战略短缺资源的政策建议.pdfVIP

给力中小企业 “走出去 ， 解决我国战略短缺资源的政策建议 文 ／朱敏 禄青 我国矿产资源总体上比较丰富， 作，从源头上确保战略短缺资源的安 竞争激烈、大宗商品价格上涨等诸多 但人均少、禀赋差，大宗、支柱性矿 全可持续供应，并建立足够的国家战 矛盾，促使我国必须抓住时机 ，加快 产不足，虽然拥有煤、钨、锡、钼、 略储备和企业储备，化 “被动”进 口为 经济结构转型 ，把坚持科技进步和 锑、稀土等诸多优势矿产资源，但石 “主动”出击，增强应对突发事件和 创新作为转变经济发展方式的重要 油、天然气、铁、铬、铜 、钾、钴、铂、 抵御国际市场风险的能力，为我国实 支撑 ，大力发展低碳经济和循环经 镍 、铝 、锰、金、银、硼、金刚石等战 现现代化赢得宝贵的战略机会空间。 济，实现经济社会全面 、协调、可持 略短缺资源一直依靠大量进 口。经济 解决战略短缺资源可 以提升我 续发展 。 社会发展的阶段性特征和资源 国情， 国的国际竞争力 战略短缺资源关 决定了矿产资源供需矛盾短时间难 系到国家安全和 国民经济命脉 ，是 我 国战略短缺 资源的现状与面 以缓解。 我国重要的战略能源、基础原材料 临的形势 由于缺少国际大宗商品的定价 和战略性新兴产业发展的关键支撑 资源保障程度严重不足 我国虽 权和话语权，我国总是摆脱不了受制 材料 ，在经济建设、国防建设、社会 然是一个矿藏 资源大 国，但人均矿 于人的被动局面，不得不被动适应资 发展 以及稳定就业等方面发挥着重 藏资源 占有量还不及世界平均水平 源价格的大幅波动。这导致我国企业 要的作用。只有合理保障供给，满足 的1／2。而且贫矿多，富矿少，共生伴 的生产成本居高不下，而且严重影响 技术研发和经济发展的需要，才能 生矿床多，单一矿床少，分布不平衡， 到能源资源安全和国民经济的健康 推动我国传统产业和新兴产业的自 开发利用难度大 。近年来 ，随着经济 发展。我国政府需要引起高度重视， 主创新，增加中国制造的科技含量， 的快速发展，我国已成为战略短缺资 科学合理地解决战略短缺资源的安 提升我国产品和品牌的国际竞争力。 源的进 口和消费大国，供需缺 口不断 全保障 ，为经济社会可持续发展提 同时，通过开展期货、人民币跨境结 加大，对外依赖程度逐步上升。 供充足可靠稳定的能源资源。 算、海外投融资、出口信用保险等金 目前，我国的战略短缺资源基本 融业务，促进现代服务业的国际化， 分为三种类型：一是严重短缺，主要 增强我国的资本影响力和大宗商品 依赖进 口，有铬 、钾 、钴 、铂 、金刚石 解决战略短缺资源可以增强应 的话语权 。 等 ；二是不能满足国内需求 ，需要进 对突发事件和抵御国际市场风险的 解决战略短缺资源可以促进经 口补缺，有石油、天然气、铁、铜、镍、 能力 和平、发展、合作仍是时代潮 济发展方式转变 任何一种矿产资源 铝 、锰、金、银、硼等；三是具有储量 流，但各种形式的保护主义、突发事 都是有限的，为了满足经济增长的需 优势，但 由于乱挖滥采、需求加大、大 件、投机炒作等不确定性因素有增无 求 ，缓解人 口与资源环境的紧张关 量廉价出口等导致潜在短缺风险，有 减 。在我国矿产资源储量有限、开采 系，