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第3O卷 第13期 科 技 进 步 与 对 策 Vb1．3ONO．13
2O13年7月 ScienceTechnologyProgressandPolicy Ju1．2O13
我国国家创新体系建设 25周年回顾
成就、问题与对策
截至 2010年科技统计数据的实证研究
李世 闻
(广东省科技干部学院，广东 珠海 519090)
摘 要：以国家有关部 门发布的科技统计数据为基础，采用实证比较 的方法，对我 国国家创新体系建设取
得的成就与存在的问题进行 了概括 ，在此基础上提 出具体政策建议。
关键词 ：技术经济及管理 ；国家创新体系；创新体系建设
DOI：10．6049／k]jbydc．2013010323
中图分类号 ：F204 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—7348(2013)13—0005—05
万人 ，已超过美 国，为世界第一[3]。如果采用 国际通行
0 引言 的人年作为研发投入 的全时当量计量单位 ，那么 2010
年我国RD研究人 员总量为 121．1万人年 ，占全球
尽管 “国家创新体系”这一概念直到 2006年 1月才
RD研究人员总量的 18 ，仅次于美 国的22 ；我 国
首次出现在 中央文件 (《中共 中央 国务院关于实施科技
RD人员 总量达 到 255．4万人 年 ，占世界 总量 的
规划纲要增强 自主创新能力 的决定》(中发 [2oo6]4
23．6 ，为世界第一 。2010年 ，我 国每万人就业人 口中
号)中，但是系统而持续地建设 国家创新体系可 以追溯
RD人员达 33．56人年 (2005年为 18．28人年)[43。
到 1985年在 《中共 中央关于科学技术体制改革的决
国家财政对科学技术发展 的支持力度不断增强，科技
定》指导下开始进行 的国家科学技术体制改革 。经过
拨款数额 占政府全部财政支 出的比例不断提高 。2O1O
20多年的努力，我国国家创新体系建设取得了巨大成
年，科技拨款 已达到4114．4亿元，占政府全部财政支
就 ，但还不能完全适应我 国全面参与 国际经济与科技
出的4．58 (2005年为 3．93So)J。RD经费近年持
竞争 的需要 。要实现党 的十八 中大提 出的 “加快建设
续快速增长 ，2011年 已达 8610亿元 ，占GDP的1．83％
国家创新体系、2020年进人世界创新型 国家行列 ”目
(2000年为 892．6亿元 ，占GDP的0．9 )Es]。
标 ，就必须对我国国家创新体系建设有深入的认识 。
(2)国家创新体系结构 明显优化 。从 R D活动类
1 我国国家创新体 系建设成就 型来看 ，自2000年 以来我 国基础研究、应用研究与试
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