论住房权及其立法保障.pdfVIP

泐 探索 … 删 3 ，期 论住房权及其立法保障 黄辉 明 ’，潘艳红 (1．江苏省委党校法政部，江苏南京210004；2．复旦大学法肖院，上；每200448) 摘要：在人权发展史上，有 “消极权利”和 “积极权利”之分。启蒙运动所提出的以个人 自由和财产权为核心的 自然权利，即 “第一代人权”概念，属于消极权利。第二代人权是二战后西方国家承认的经济、社会和文化的权利， 人们又称第二代人权为积极权利。第二代人权包括：社会安全的权利、_7-作权和休息权、受教育的权利、生活保障 的权利、参与文化生活的权利等。住房权作为第二代人权被国际公约提出后，受到各国的普遍重视和立法保障， 成为政府的法定义务。近年来，随着我国住房市场化的过度推进，对于中低收入阶层的住房保障严重缺位，故应 该加强对住房权的重视和立法保障 关键词：积极人权；社会权利；住房权；立法 中图分类号：D923．2 文献标识码：A 文章编号：1004—0544(2叭3)01一O082一O4 近年来 ．随着住房市场化 的过度推进 ，对于 中低 收入 管辖权都是相互 的，没有一个人享有多于别人 的权力 。”口 阶层 的住房保障严重缺位 ，高房价和住房 问题 日益演变 洛克认为 自然状态虽然是 自由状态 ，却不是放任 的状态 ， 为重大的民生问题 。造成这种局面的原因固然很多，但对 它受 自然法即理性调节。 “自然状态有一种为人人所应遵 住房权作为基本人权 的认识 不足应该是一个重要原因 ， 守的 自然法对它起着支配作用 ；而理性 ，也就是 自然法 ，教 阕此必须加强对住房权 的认识和立法保障。 导着有意遵从理性的全人类 ：人们既然都是平等和独立 的 ，任何人就不得侵害他人的生命 、健康 、自由或财产。” 一 、 作为积极人权的社会权利 这里 ，洛克提出了著名的四大古典 自然权利 ，即生命权 、健 在人权发展史上 ，有 “消极权利 ”(negativerights)和 康权 、财产权和 自由权 。 “积极权利”(positiverights)2~_分 。启蒙运动所提 出的以个 资产 阶级 民主革命揭起人权 的旗帜 ，提 出了 “自由、 人 自由和财产权为核心的 自然权利 ，即 “第一代人权 ”概 平等、博爱”的口号 ．以 “人权 ”反对 “神权 ”和 “君权 ”，推翻 念 ，属于消极权利 。消极权利是指个人反对 国家政府权力 封建专制统治，并 以宪法和法律确认 了这些基本人权 。近 的权利 ，奉行不十涉原则 ，政府被认为只承担 “守夜人 ”的 代欧美资产阶级革命 的一个成果就是对消极权利 的确认 ， 角色 ，不可恣意妄为 ，十涉个人 自由。第二代人权是西方 如美 国的 《独立宣言》和法 国的 《人权宣言》。1776年美 国 国家在无产 阶级革命和工人运动影响下迫不得 已在某种 的 《独立宣言》首先将 “天赋人权 ”写进资产阶级革命 的政 程度上承认 的经济 、社会和文化 的权利 ，人们又称第二代 治纲领 ，成为人类历史上第一个人权宣言。该 《宣言》宣称 ： 人权为积极权利 ．因为这一代人权不再保护个人反对政 “人人生而平等 ．他们都从 造‘物主 ’那里被赋予 了某些不 府干预的权利 ，而是要求政府作有利于个人平等 的积极 可转让 的权利 ，其 中包括生命 、自由和追求幸福 的权利 ”。 十预 ．由守夜人转变成福利 国家 。 “为了保 障这些权利 ，所 以才在人们 中间建立政府”。_3 作为古典 自由主义大师，洛克可 以说是第一代人权 1789年法 国的 人《权和公民权宣言》，则宣布： 概念 的奠基者 。洛克为人们描绘 了一个完美无缺 的 自然 “在