加快培育和提升三峡库区现代制造业竞争力.pdfVIP

区域 发展 加快培育和提升三峡库区 现代制造业竞争力 ●高国力 [内容提要] 基于我国当前产业发展面临的国内外新形势，结合三峡库 区特殊的 自然资源条件和 承担的重要功能，分别针对传统工业、先进制造业 、战略性新兴产业、生产性服务业明确各 自的发展思 路和重点，最后着眼于加快培育和提升三峡库区现代制造业的竞争力，从产业链条打造、产业园区布 局、产业规划引导、产业 目录指导、“微笑曲线”提升等方面，提出相应的战略举措和政策建议。 [关键词] 三峡库区 现代制造业 产业转移 产业集群 中图分类号：F207 文献标识码：A 文章编号 ：1003—0670(2013)07—0020—3 一 、我国当前产业发展面临的新形势 势，又发挥中西部地区资源和市场优势的可持续的产业转移 (一)国际金融危机影响下的全球产业重组和并购力度 和承接机制模式，仍然需要各地进行大胆的探索创新。 加大 (三)产能过剩问题在部分地区和行业仍然突出 国际金融危机后，外资和跨国公司仍看好中国市场，近些 目前我国不仅出现钢铁、建材、石化、纺织等传统行业严 年对于国内制造业、农产品加工业、金融业等领域的进入势头 重过剩问题，而且近年来在光电、风电装备、生物医药等高新 不减。中国仍是全球吸引利用外资最大的发展中国家。同 产业也出现过剩现象，带来资源浪费、银行信贷坏账、企业停 时，中国企业和资金走出去的势头迅猛，并购重组国外能源、 产和利润下滑、下岗人员增加、社会稳定隐患增大等一连串连 汽车、电脑等产业，呈现国资和民资、国企和民营经济共同参 锁反应，对于我国长期存在的产业结构优化调整和本已负荷 与境外并购的势头。但同时不要忽视存在的风险和挑战。近 沉重的资源环境承载能力均提出严峻挑战。产能过剩问题暴 年来“引进来”的产业安全风险上升，我国《反垄断法》的实施 露出我国长期存在的区域重复建设和投资、区域行政分割和 遭遇标准不清、取证困难等一些问题；“走出去”的显性和隐 恶性竞争、行业项目审批机制流于形式等痼疾仍然没有得到 性抵触不断上升，在履行企业社会责任、遵守当地法律和民 有效解决。 俗、重视生态环保等方面与当地的矛盾冲突增加。 (四)绿色低碳循环发展带来挑战和机遇 (二)国内产业转移和承接的规模不断扩大 绿色低碳循环发展El益成为产业发展的必然趋势和外交 随着沿海地区土地、水、电、劳动力成本的全面上升，国内 政治要求，迫切需要从长远制定综合配套的战略制度设计和 产业总体上存在从东部沿海向中西部内陆地区转移的趋势， 政策体系。我国欠发达地区由于基础、技术等落后难以短期 但也存在梯度转移、反梯度转移、跳跃式转移并存的现象。中 内很快实现低碳、绿色发展，发达地区由于国内配套的引导和 西部内陆地区承接产业转移出现不良竞争，造成生态环境污 扶持性政策和机制不到位，也对发展绿色低碳循环经济没有 染和破坏，对中西部资源环境脆弱地区产生重大隐患。这种 积极性和动力。因此，防范在绿色低碳循环经济发展方面急 产业转移往往具有政府行政命令的特色，还没有建立良性的 功近利，切实根据国家和地方实际制定合理可行的发展目标 市场互惠机制。如何建立既发挥东部沿海地区资金和技术优 和任务，可重点选择部分行业和领域集中资金、技术和政策的 2013年第 7期 《发展研究》 投入，促进绿色低碳循环发展的局部领域和环节取得实质性