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党政建设 煤矿基层党支部建设存在问题及对策 文／张献 牛红星 马献伟 中图分类号：D20 文献标识码：B 文章编号 ：1009-9166(2011)026(c)一o026一o3 在煤矿这个特殊行业里，基层党支部是搞好安全生 下降，热情赶超的信心和决心 “珍藏”了起来。二是支 产、发展稳定的 “前沿阵地”，能否审时度势，补缺 部书记调动次数多，职务变动勤， “屁股没暖热，又挪 短“板”， “筑牢”根基，充分发挥战斗堡垒作用至关 个地儿”，这样便影响到经验的积累和方法的借鉴。因 重要。 为，做人的工作，需要长时间的交往和沟通，才能把握 一 、 当前存在问题 住党员干部的性格和志趣，对症做好教育引导工作。三 随着市场经济的不断深入，生产方式和利益分配 日 是由于分工不同，支部书记侧重育人，需要潜移默化的 趋多样化，党员的物质需求、价值取向和思想文化相互 过程 ，固然不像挖煤那样 “一锨一个坑”，效益明显。 激荡，一定程度上出现困惑和迷茫。在煤矿企业，基层 在奖金分配上，享受不到倾斜的待遇，致使有的支部书 支部必须直面现实，有针对性研究、探讨、解决实际问 记，认为 自己没少用心思，却拿不到应有的报酬，感到 题的新方法、新途径，需要善于总结，把影响、制约工 委屈，挫伤了工作积极眭。 作推进的 “症结”找出来，着实补充营养， “强身健 (二)党员队伍中少数人满足于 自身的 “半斤八 体”，为建设好支部奠定基础。 两”，缺少创先争优意识。据资料表明，某矿在年底评 (一) 安“置”型、调换频繁和待遇差别，影晌到支 先中，榜上有名的先进生产 (工作)者400余人，其中 部书记队伍的稳定。具体干部配置有几种这样的现象： 党员所 占比例仅在47．8％，却达不到上级规定的60％。 一 是部分年龄偏大、身体弱，从井下 “猛冲猛打”的岗 在 “六好党员”活动评比中，达到标准要求的，只占在 位上退了下来，换个 “轻风细雨”的角色，安排在似乎 岗党员总数的71．2％。究其根子有三：一是教育引导效 “都能干”的支部书记位置上工作，放弃了对 自己的严 果差；二是典型示范作用发挥不强；三是奖惩机制不完 格要求，认为干的是务虚活，没有实际成就感，责任心 善。 面、流于形式，特别是农村地区成为监管的薄弱地方。 而努力。五是处理好与公安、工商、质检部门之间的关 必须将卫生监督执法工作重心下移，健全农村卫生监督 系，加强与有关部门的协调与联系，处理好各种工作关 网络，在乡镇设派出机构，充实基层卫生监督力量，探 系，形成既分工明确又通力合作的良好工作格局 ，促使 索建立卫生监督长效机制，从制度上解决卫生监管问 各项卫生监督工作得到顺利地开展。 题，在专业执法力量不足的情况下，要走群众路线，发 (三)实现科学发展，要规范执法行为，创新执法模 动群众积极参与，实行专业队伍和群众监督相结合，共 式 同做好卫生监督工作。 认真贯彻实施 全国卫生监督工作规范 ，依法履 (二)实现科学发展，树立大卫生的意识，注重处理 行卫生监督职责，严格按法定程序办事。行政处罚案件 好五方面的关系 做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、程序合 一 是处理好与卫生行政部门之间的关系，卫生部卫 法，不断加强执法能力建设，做到有权必有责、用权受 办发[20001第16号和卫办发[2OO1]112号文件明确规定： 监督、违法要追究、努力提高依法行政水平。要发挥社 卫生行政部门与卫生监督机构之间的关系是执法主体与 会监督作用，接受群众监督，扩大案件来源，坚决纠正 执行机构的关系，即各级卫生行政部门是卫生行政执法 损害群众利益的不正之风。 的执法主体，卫生监督机构是 “同级卫生行政部门在其 要注重加强理论学习，自觉运用科学发展观指导工 辖区内，依照国家法律、法规行使卫生监督职责的执行 作，坚持以人为本，统筹兼顾，紧密结合卫生监督工作 机构”