论监理单位的权利和义务.pdfVIP

工程建设与管理 CHINAWATERRESOURCES 2013．2 论监理单位的权利和义务 张林明 (山东省德州市水利局，253014，德州) 摘 要 ：监理作为工程项 目建设阶段过程中特殊独立的一方，承担着对整个项 目的监督和管理。然而，在现实的 工程项 目建设过程中，对 “监理”的含义理解不清，监理单位对 自己定位不清，长期以来 ，监理单位权利被忽视、 义务被随意增加、责任被 “无限化”。监理人在行使职责时，存在着不同程度的 “潜规则”，在很大程度上制约着工 程监理市场的健康发展。从不同角度剖析监理单位的权利和义务，使监理人对 自己的工作能够正确定位 ，在法律 上对工程监理的权利和义务进一步规范。 关键词 ：工程监理；权利；义务；委托与被委托 Studieson rightsand obligationsofsupervisord／ZhangLinming Abstract：Beinganindependentpartyduringtheconstructionprocessofwaterprojects，thesupervisorneedsto takefullresponsibilityforprojectsupervision and management．Fora longperiodoftime，thecontentsof supervision have notbeen properly interpreted in practice．The rightsofthesupervisorhasbeen ignored，who havetoshoulderincreasingunlimitedresponsibilities．Whenthe supervising engineerperformshisorherduties， hehastofacevarietiesof ’’hidden urles”，which has exerted negative impactsOff thehealthy developmentof projectsupervisionmarket．Therefore，astudyiscarriedoutforexploitingrightsandobligationsofthesupervisor from differentangles，SOthatthe supervisormaycorrectlyunderstandtheroleheneedstoplay．Italsohelpsto furtherregulatethefightsandobligationsofprojectsupervisorinlegalterms． Keywords：projectsupervision；right；obligation；entrustandcommissioned 中图分类号：TV+C931．2 文献标识码：B 文章编号 ：1000一l123(20l3)02—0036—03 1．监理单位的定位不清 障，使监理责、权 、利严重不相符的问 一 、 存在的问题 (1)监理究竟是干什么的?是技 题 日益严重。大多数监理人员是业主 自我 国政府 1988年推行工程监 术服务 、专业管理还是风险替身?是 的质量监督员 ，许 多业主认为监理工 理制度以来 ，至今 已有 24个年头。工 政府部 门质量安全协管员 、社会公众 程师就是施工现场 “监工”。 程监理制度的建立 ，无论是国家重点 工程质量卫士还是业主甲方工程管 3．监理市场陷入被动 ，监理人 水利工程 ，南水北调工程建设项 目， 理的替身?