民族地区中小企业的税收支持政策研究——以贵州省为例.pdfVIP

西北民族大学学报 (哲学社会科学版) 中文核心期刊 2013年第 1期 J．NORTHWESTUNIVERSITYFORNATIONALITIES(PhilosophyandSocialScience) No．1．2013 民族地区中小企业的税收支持政策研究 — — 以贵州省为例 胡晓东，龚家美 (中南民族大学管理学院，湖北 武汉430074) [摘 要]民族地区中小企业是 民族地区经济发展 的重要力量 ，在缓解城乡就业压力、推动科技进步、防止收入两极分 化、活跃市场经济、加快经济结构调整等方面发挥 了大型企业不可替代的作用，在 民族地 区经济和社会生活中的地位和作用 日益增强。但是，由于 自身的特点，中小企业在发展过程中，遇到了社会环境不宽松、政策扶持体系不健全、融资难、税负重、 缺乏核心技术等阻碍 因素。政府应通过税收政策扶持和促进其发展 ，缩小民族地 区与发达地 区的差距。具体措施包括：建立 和规范中小企业税收优惠的法律、法规 ；加强政府引导，创造利于中小企业发展 的社会环境 ；拓宽融资渠道 ，鼓励对 中小企业 投资等。 [关键词]民族地区；发展环境；税收支持政策 [中图分类号]F127．8 [文献标识码]A [文章编号]1001—5140(2013)01—0122—10 近年来 ，民族地区城市化进程的快速发展和工业化水平的不断提高 ，中小企业 已经进入 了一个加速 发展的阶段。尽管我国已经陆续出台了一些帮扶措施 ，但现行的税收制度还存在与中小企业发展不相适 应的问题，尤其在民族地区，已严重制约了中小企业 的进一步发展。因此，需要充分考虑该地区中小企业 的实际状况，完善 中小企业税收政策。 贵州省地处我国西南，据2010年全国人 口普查的数据显示，少数民族人口占全省人 口的36．11％，占全 国少数民族人 口总量的11．03％，是非常典型的民族地区。本文以贵州省为例，对该省中小企业的税收政策 进行分析。 一 、 民族地区中小企业发展现状 (一)中小企业在民族地区社会经济发展中的地位与作用 中小企业在推动民族地区经济发展、吸纳农村富余劳动力就业、活跃市场竞争、促进现代企业制度的 建立和技术创新，以及增加财政收入等方面发挥着重要作用。以贵州省为例，2011年贵州全省民营经济 、 中小企业完成增加值2】05．09亿元，同比增长28．5％，占全省GDP的比重达到36．9％；注册资本、完成投资、新 增就业同比增长33．7％、54．7％、28．1％。全省民营经济 、中小企业呈现7个方面的特点 ]： [收稿 日期]2012—11—05 [基金项 目]2010年教育部人文社科规划项 目“民族地区产业结构优化与税收政策研究”(项 目批准号：10YJA790075)、 2012年度国家 民委科研项 目“加快民族地 区农业发展方式转变 的现代涉农税收政策研究”的阶段性成果 [作者简介]胡晓东(1969一)，男 ，湖北黄 冈人 ，副教授 、研究生导师，研究方向为 民族地区税收政策 。 - - - — — 122-—-—— 1．创业热情高涨 截至2011年底 ，全省私营企业、个体工商户分别达N9．46万户、75．5万户，分别同比增长21．6％、16．7％， 增速分别1：~2010年提高13．3百分点、7．9个百分点。个体私营经济注册资本(金)达2574．06[L元，同比增长 33．4％。 2．发展领域进一步拓宽 贵州省在交通、水利、能源、金融、教育、卫生、旅游、文化、体育、保障性住房、土地整治等领域，进一步 向民间资本放宽，都有民间资本进入。 3．投资热情进发 全国民营企业助推贵州发展大会签约项 目投资金额达1．5万亿元，引进了大批民间资本投资我省园区 建设项 目、工业项 目、基础设施项 目和服务业项 目。全省民间投资完成2400亿，同比增长54．7％，占全省固 定资产投资的47．1％。 4．工业经济发展提速 2011年，我省规模 以上工业非公有制经济增加值增长32．5％，高于全省规模以上工业增速11．5个百分 点，对全省规模以上工业增长的贡献率在50％以