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郭 浩 王仕豪
◆建设农村金融改革试验区,必须不失时机地深化改革,这是农村金融改
革试验区的意义所在,创新所在,动力所在
◆建设农村金融改革试验区,需要在国家支持和指导下统筹协调、系统推
进,这是农村金融改革试验区的基础所在,支撑所在 ,活力所在
2012农村金融市场 ,风起云涌、呈放异彩,各种新思
维 、新视野冲击着人们头脑中的固有模式 ,并且产生了众多
富有创新精神的新模式、新产品,为中国 “三农”事业的健
康发展作出了重要贡献。2012中央经济工作会议的召开为
农村金融今后的发展指明了道路,城镇化建设将为农村金融
带来活力和增长契机。 “深化改革”必将贯穿农村金融领域
2013年全年工作当中。
河南作为粮食和农业生产大省 ,其农业发展在整个国家
发展战略中居于十分重要的地位。2011年,国务院出台的
《关于加快中原经济区建设指导意见 》中,其重要内容之一 试 ,创新体制机制。这是农村金融改革试验区的意义所在,
就是要推进河南农村金融改革试验区建设,通过农村金融改 创新所在,动力所在。
革推动 “三农”的健康持续发展。设立农村金融改革试验 建设农村金融改革试验区,需要在国家支持和指导下统
区,开展农村金融综合改革创新试点,为中原经济区建设提 筹协调、系统推进,一些改革举措还需要选择若干省辖市和
供有力支撑,是河南 历史机遇。 县域开展试点。建设中原经济区的指导意见和规划已经发
布,若干统筹城乡发展试验区、农村改革发展综合试验区和
建设农村金融改革试验区的三个立足点 城乡一体化试点地区已经明确。这是农村金融改革试验区的
基础所在,支撑所在,活力所在。
设立农村金融改革试验区,开展农村金融综合改革创新
试点,必须符合城乡发展一体化这个解决 “三农”问题的根 农村金融改革试验区的四项改革创新试点
本途径 ,立足中原经济区建设这个最大实际和农村经济社会
发展的阶段l生、趋势f生变化,破解制约 “三化”协调发展的 开展完善地方金融管理体制改革创新试点。合理划分金
最大症结、最现实问题和最突出矛盾。 融监管职责 ,清晰界定地方金融管理的职责边界。涉及社会
建设农村金融改革试验区,应重点支持粮食生产核心区 公众利益的金融机构和交易场所 ,应由国家金融管理部门统
建设、农业结构战略f生调整、现代农业产业化集群培育和新 一 监管。不涉及公众利益的,可由国家金融管理部门制定监
型农村社区建设,构建具有中原特点的现代农业产业体系。 管原则,并给予业务指导和技术支持 ,将更多日常监管工作
这是农村金融发展的方向所在,空间所在,潜力所在。 交给驻豫金融管理部门,或交由地方政府负责。整合地方政
建设农村金融改革试验区,必须不失时机地深化改革, 府金融管理职能,完善地方国有金融资产监管体制,实现行
在地方金融管理体制、农村信用社改革、农村金融差异化监 业归口管理。
管、农村生产要素流转制度改革等领域大胆探索 ,先行先 开展农村信用社管理体制改革创新试点。一种思路是
581人民论坛 【201302上
探索整合各省辖市城区农村信用社资源组建中原农村商业银 结构 ,降低融资成本。积极发展信托、股权投资基金。加快
行,或与城市商业银行相结合组建中原银行。保持县域农村 发展农产品期货市场,支持郑州商品交易所做精做细现有涉
信用社法人地位稳定 ,加快组建改制为县级农商银行。探索 农上市期货品种,推出更多农产品期货品种上市交易。组建
中原农商银行 (或中原银行 )对备县级农商银行参股 ,实现 中原大宗农产品交易市场 ,推动具有比较优势的生猪 、大
以资本为纽带的依法管理。强化省农信联社对全省农村信用 枣、玉米、山药进行中远期交易。
社的审计监督和服务职能。男一思路是探索把省农信联社改 完善农
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