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公安情报信息共享的障碍与解决对策 公安情报信息共享 的障碍与解决对策 王 一 晨 摘 要 随着公安信息化建设的深入开展和建设公安 “大情报”系统的提出，公安情报信息共 享成为 当前公安情报信息领域的重要问题。但在推进公安情报信息共享的过程中，政策法规、社会文 化、经济、技术等宏观环境中存在一些阻碍公安情报信息共享的因素，内部环境中的组织管理、技术 平台、标准规范、利益驱动和共享渠道等负面因素也阻碍 了公安情报信息的共享。在公安工作中，决 策者应该在对宏观和内部环境进行障碍分析与实例分析的基础上，重点从组织、制度、技术三大方面 提出相应对策，以扫除共享障碍，建立起公安情报信息共享的支撑体系。 关键词 公安情报信息 情报信息共享 障碍 对策 随着现代信息技术的迅速发展和广泛应用，情报信息作为一种战略资源在社会生活中的地位 和作用越来越突出。但是 ，在动态、开放 的社会格局下，人财物流动性加强 ，流窜犯罪 、系列犯 罪、暴力犯罪不断增多，非传统安全问题 日益突出。面对新形势、新威胁，我国传统的条块分割 的公安工作体制已不能适应公安现实斗争的需要，影响了公安机关整体效能的发挥。如何加强地 区问、警种问以及公安机关与社会团体力量之间的合作，增进情报信息交流与共享，成为当前公 安情报信息工作亟需解决的重点问题 。 一 、 公安情报信息共享的内涵与意义 公安情报信息共享就是不同层次、不同部门中的各种公安情报信息资源间的交流与共用。其 核心是将各类公安情报信息资源进行有效的整合，建立一个包括公安业务信息系统、文献信息系 统在内的以各种应用信息系统为基础 的综合性的公安信息系统。其 目的是将各地、各类的 “信 息孤岛”有机地连为一体 ，实现依托公安网集中检索、分布式管理的跨地区、跨部门的信息共 享和互访 ，以推动公安工作的整体发展。 公安情报信息共享的对象主要指由公安机关通过各种途径获取的，广泛应用于公安工作的各 类情报信息及其分析研判成果。从公安情报信息共享范围看，对 内包括公安内部各层级、各警 种、各部门之间的共享，对外包括公安机关与其他政府部门、社会组织之间的信息资源交流、交 换与共享 (见下表)。 作者单位 ：民航华东地 区管理局公安局 - 77 · 公安研究 2010年第 12期 (总第 194期) 对 内 对 外 部省级共享 纵 向交 流共享 地市共享 区域共享 民航、银行、医院、海关、渔政、税务、电信、民 横 向交 国保、治安、刑侦 、禁毒、交管、经侦 、 政 、工商、金融、法院、社保、邮政 、物流…… 流共享 反恐、巡警、户政、消防、边 防、出入 境、网管等 公安情报信息共享的范围 正如明代学者尹宾商所言，合则势张，合则力强，合则气旺。具体说来，公安情报信息共享 能带来以下利益：首先，公安情报信息共享能够提高办案效率，减少重复建设。共享使得一次收 集的情报信息能为更多的部门或民警所使用，从而节约情报信息收集的成本，减少重复采集重复 录入的情况，提高警务工作的质量与效率。其次，公安情报信息共享能够整合不同部门的情报信 息，从而方便进行串并分析和案件比对，有效应对流窜犯罪、系列犯罪和非传统安全威胁，增加 破案率。同时促进公安工作变被动为主动，通过充分共享基础上的分析研判，及时对重大案件或 群体性事件等提出预警，有效地改进公安组织内外的配合与协调。再次，公安情报信息共享有利 于创新公安工作方法，通过广泛的交流和共享增大民警的信息摄取量和知识面，开拓民警的视野 和办案思维 ，有利于公安