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关于我国征收环境税的思考 张计超 许文立 刘 帅 (安徽大学经济学院，安徽 合肥 230039) 摘【 要】十七届五中全会通过 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，继续推进费改税， 全面改革资源税，开征环境保护税．环境问题愈来愈受到政府和公众的重点关注。走经济的可持续发展之路势在必行．针对我国 现有环境收费制度的相关措施，结合国外环境税征收的相关做法和成功经验，对我国环境税制进行深入的探究，并提出适合我国 环境税制的构建。 【关键词】环境保护税；环境税制；构建 随着我国社会主义市场经济的迅速发展，环境问题越来越 税，规定为城市规划或工业建设 目的而砍伐森林的，每公顷缴 凸显，环境税作为一种有效的保护环境的措施，越发彰显其重 6000法郎的税；其他情况每公顷缴 3000法郎的税。 要性。作为最大的发展中国家，环境问题尤为严重，环境税的征 3．汽油税。从绝对额来看，法国、德国、英国等欧洲主要经 收逐步被提出，但实施起来，面临的问题还很多，需要慢慢探 济国，北欧四国丹麦、芬兰、瑞典、挪威以及比利时、土耳其、荷 索，寻求适合中国最佳的环境税实施方案。 兰、葡萄牙为高税率国家，汽油税在每升 1．2美元以上。而非欧 一 、 环境税的内涵 ． 洲国家 日本、澳大利亚、新西兰、美国、加拿大、墨西哥税率较 环境税也称为生态税、绿色税，是20世纪末国际税收学界 低，分别为每升0．581美元、0．458美元、0．549美元、0．133美 刚兴起的概念，至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把 元、0．321美元、0．086美元。从税收负担来看，除非欧六国以 环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格 外，税额占总价格的比例普遍在5096以上，最高的为英国占 中去，通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。部分发 63％。 达国家征收的环境税主要有燃油类税、车辆类税、能源税、碳 4．碳税。随着哥本哈根会议的召开以及世界经济发展带 税、硫税、废物处理税等6大种。环境税的提出，旨在避免环境 来的环境问题，世界正在逐步关注全球气候变化给世界经济带 污染给生态环境带来的外部性，环境税的征收一方面为污染企 来的影响，碳税的实施会给全球经济带来巨大的协调作用。就 业及其相关部门和个人加大生产和相关成本，调节经济运行： 目前国际的形式来看，没有哪个国家有收集广泛的碳税。在开 另一方面为国家筹集财政收入。环境税的征收宜早不宜迟，我 征该税种的 10个国家中，阿尔巴尼亚、丹麦、挪威、斯洛文尼 国环境税应该合理借鉴国外环境税征收相关政策，综合我国传 亚、瑞典设置有独立的碳税，瑞典和挪威征收的碳税税率较高， 统的关于征收环境的相关费用措施，构建适合我国经济发展的 2002年时瑞典的碳税水平约合每吨碳200美元。 环境税，大力推进我国经济的可持续和循环发展。 当然，国外环境税的征收情况远不止上述这些，环境税的 二、国外环境税的实施与典型 征收在国际上显得异常的复杂，我们只能通过国外的这些征收 税 目 现实施国家 经验，以期找到适合我国自身实际情况的环境税征收政策，为 我国环境经济的协调发展乃至世界经济的可持续发展做出应 硫税 美国、丹麦、日本等 14个国家 有的贡献。 燃油类税 丹麦、芬兰、瑞典等42个国家 三、我国征收环境税的必要性 车辆类说 美国等35个国家 环境保护部、国家统计局、农业部联合发布 第《一次全国污 能源税 奥地利、比利时等 8个国家 染源普查公报》，数据显示 ，2007年度全 国废水排放总量