浅议事业单位小金库治理及防范机制建设.pdfVIP

投资理财 浅议事业单位小金库治理及防范机制建设 长春市房地产租赁管理办公室 陈凌燕 摘要：小金库现象 目前 已经严重影 响到 了我 国经济发展 以及政治 (一)私欲膨胀 ，iI发违法行为 进步．本文首先分析 了小金库的几种表现形式，其次分析了其出现的 有些观点认为，小金库 问题的出现要归究于相关领导、财务人员不 原因。与事业单位监督体制建设不够健全以及我 国对事业单位监督 懂财经法规。实际上，我 国经济建设高速发展到今天，大多数领导及财 力度不够等有关。对此，应该从加强体制建设、做好外部监督工作等 务人员已了解甚至熟知相关法规政策，“不懂财务”只是借El而已。小金 角度来进行治理和防范。 库现象屡禁不止，其根本原因在于受社会不 良风气影响，一部分人心理 关键 词：事业单位 小金库 防范机制 失衡，个人欲望膨胀 ；或是从维护 “小集团”利益出发，漠视法规政策 。最 终导致我国国有资产流失。 在我国经济体制从计划经济 向市场经济转变的过程中，出现了小 (二)对一些支出项 日的监管缺失到位．管理不严 金库这样一种独特的现象，具体来说就是各级事业单位通过截取或者 比如在交通费、差旅费、招待费方面，没有相应考核指标，一些单位 侵 占单位收入．或者是未将本事业单位的帐内资金以及预算管理资金 修改经费数 目，加大开支金额等来规避检查风险。不仅可 以增加单位可 纳入到独立账户 内部而产生的私存资金 。通常来说．小金库表现为私人 支配的金额，还可以将经费成功转移到小金库 中。 账户或者存放在外单位，具有隐蔽性和资金流 向保密性的特点。小金库 我 国事业单位之所以小金库现象泛滥的第三个原因，就是惩处力 的存在对于我国国有资产管理形成了极大挑战．本文就对如何做好事 度还有待加强。事业单位小金库一直存在 ，经过多次治理仍然难 以从根 业单位小金库的治理 以及 防范机制建设进行分析和探讨。 本上解决问题，一方面是因为受到巨大利益诱惑而导致事业单位负责 一 、 小金库 的表现形式 人为此冒险．另一方面就是因为以往监管部门针对小金库处罚力度不 我国事业单位小金库的主要表现形式有 以下几种 ： 够 ，降低 了设立小金库的责任风险，使一部分人心存侥幸 。认为只要没 (一)种形式就是隐瞒收入 ．直接进入单位小金库 有出现个人私吞公款的现象 ，设立小金库 只是为 了解决职工福利 。搞好 具体来说．就是对单位的罚没、规费收人、房产 出租收入、各种捐 对外关系．方便工作需要 。就没有什么大问题 。在对小金库的处理过程 助、赞助、集资收入等既不上缴财政，也不纳入单位帐内管理，多是以个 中，袒护下级，或者受到利益诱惑而互相包庇，在责任追究上，只对资金 人名义保管使用。 进行没收，对单位进行罚款了事。从而导致对事业单位的资金控制形成 (二)种形式就是通过虚列支 出来套取资金 了一种恶性循环 ，助长了不良风气 。 比如说通过扩大印刷费、会议费、培训费、交通费、维修费等公务费 三、我国事业单位治理和防范小金库的措施探讨 用 的支 出范 围。采取少支多开，真票假事等办法 ，报销后将 资金转 出。还 (一)从根源上做好制度建设 有在兴建、装修办公用房时，与施工企业 串通，虚增工程项 目支出，施工 对于事业单位小金库现象的治理以及防范。最根本的还是从源头 企业将部分资金返还人单位小金库 中。 人手，加强对于单位账户以及票据的管理 ，同时进一步的深化体制改 (三)表现形式就是转移脊金 革，例如从财政、金融或国有资产管理等方面人手。财政管理方面。在深 有些事业单位利用对附属单位补助关系，将资金下拨到相关单位， 化我国事业单位的预算制度