浅议形成新的经济发展方式的“四个着力”.pdfVIP

学习十八大精神专家笔谈 主要内容的人才管理制度体系。一方面通过培训、外派学习、广泛动员社会事业机构、企业、科研院 所、社会组织及团体共同参与环保项 目学习，加强党政干部、企业经营者、社会公众等的生态环保教 育，健全公众参与机制，完善社会监督和信息公开机制，提高公众对加快生态经济发展的认知度。另 一 方面，重点围绕废弃物处理关键技术，聘请引进两院院士、国家有突出贡献的中青年专家、享受国 务院政府特殊津贴人员、部省有突出贡献的中青年专家、教授或教授级高工等专业技术人才等。 浅议形成新的经济发展方式的 “四个着力” 王秋石 (江西财经大学校长助理、教授、博士生导师) 党的十八大报告就加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式做了十分精辟的阐 述。报告指出： “以科学发展为主题 ，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略 抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质 量和效益上来”，同时报告提出 “四个着力”和 “五个更多”，即 “着力激发各类市场主体发展新活 力，着力增强创新驱动发展新动力 ，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优 势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更 多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城 乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。” 着“力激发各类市场主体发展新活力”就是要重塑经济发展的微观基础。要充分调动各类市场主 体的积极性和创造性 ，就需要各种类型的企业强烈的盈利动机、有敏锐的市场眼光，有内在的创新能 力和有效率的配置资源。在市场经济比较发达的经济体中，企业原本生来具有这些动机和能力。在大 政府、小市场的管理体制的约束下，企业的行为有可能被扭曲，中央级国有企业处于准垄断地位，对 各种资源的控制力、影响力过于强大，而小型民营企业却在夹缝中艰难生存。因此，为各类市场主体 创造公平竞争的市场环境，就理所当然地成为中央和地方政府促进形成新的经济发展方式的重要任务 之一。如果政府利益和国有企业的利益完全耦合，政府就在市场经济的竞争舞台上难以维持公平公 正。正是从这一角度出发，转变政府职能就成为着力激发各类市场主体发展新活力的一种前提。 着“力增强创新驱动发展新动力”就是强调创新是经济社会发展动力源泉。经济增长有三大要素： 一 是劳动者工作时间的增加，二是物质资本增加和人力资本的提高，三是科学技术进步。我国在较长 的一段时间内，经济增长方式主要是 投“资驱动型”和 政“府推动型”。在相当长的一段时间里，我 们强调转变经济发展方式表现在把 “投资驱动型”转变为 “消费拉动型”或 “消费和投资双拉动型”。 投资带动经济增长很好理解，因为投资增加了资本存量，提高了生产能力和劳动生产率，产量自然就 增加了。投资从何而来?它来 自于人们的节俭——储蓄。在市场经济条件下，储蓄能有效地转化为投 资。因此，在现代经济学中，储蓄被认为是经济增长的源泉。然而，作为储蓄的反面的消费怎么也成 了经济增长的要素呢?严格地说，消费不能带动当期经济增长，或者说，消费本身不是经济增长的因 素。但是，它有利于促进下一期的经济增长。反过来看，如果人们当期不消费或少消费，会负面影响 到下一期的生产，进而阻碍未来的经济增长。正是从消费对生产的反作用来讲，我们要使经济发展更 财经大学学报 JournalofJiangxiUniversity FinanceandEconom ics 。， ll7， 江西财经大学学报 2013年第 1期 总第_85期 多依靠内需特别是消费需求拉动。但是，我们发现促进消费是很具挑战性的一件事。近几年来，我们 一 直强调以消费带动经济增长，但中国的最终消费率从 2001年61．4％逐年下降到2010年的48．2