资源型贫困地区加快转型发展的思考.pdfVIP

临县作为典型的资源型地区，由于受粗放型增 次不高、链条偏短。主要表现为：一产 奠式和资源依赖型特征局限，特别是随着资源稀 脆弱，农业产业化水平低 ，农 民增收难 妻的增加和环保要求的提高，传统经济发展模式 优 ，工业基础薄弱，新兴产业特别是高 缶着前所未有的转型挑战。如何贯彻落实科学发 乎其微 ，产品科技含量低 ，导致发展 见，从传统发展模式转型到与科学发展轨道，实现 抗风险能力较差。第三产业发展滞后 戈经济转型发展，是值得认真思考和研究的课题。 代物流 、商贸、中介等新兴产业发展甥 一 、 推动资源型经济转型是加快临县发展的必 水平较差。 量择 3、增长方式相对落后 。临县特殊 (一)临县县域经济发展面临的困难和 问题 。长 定了能耗与污染的刚性较大，经济增 来 由于缺乏统筹规划 ，加之恶劣的自然条件和 产资源开发，产业链条不长，资源利月 曷的发展基础 ，临县一直处于 “资源丰富，经济贫 附加值低。尤其是部分大型煤炭企业 的境地，截止 目前仍然是山西省最大的贫困县。 的支撑和大型战略投资者的带动，还 1、经济总量不够大。2008年，临县地区生产总值 洗煤生产，经济效益低下 ，能耗排污 戈18．04亿元 ，人均 GDP2972元，占吕梁市平均水 化 、初级化 、重型化 的状况在短期内很 勺16．03％，占全省平均水平的 14．64％；财政总收入 改变。 戈3．36亿元，人均财政收入只有 554元，占全市平 4、基础设施建设滞后 。由于区位 K平的12．06％，占全省平均水平的 12．43％；农民人 展形势的变化，加之投入不足、基础 电收入 1510元，占全市农 民人均纯收入的47．18％， 水资源严重短缺，电网建设相对滞后 ， 省农民人均纯收入的36．85％。全县地区生产总 社会发展的需要 。市政建设步伐缓慢 财政收入、农 民人均纯收入等主要经济指标不论 功能不健全，综合承载能力较差，难 以 数还是人均数量都低于全省、全市平均水平。 经济发展的作用 。 2、产业结构不够合理 。2008年底临县三次产业 5、维护稳定压力较大。城乡、区． l匕例为 16．34／0．9／42．8，产业结构单一、初级化 ，层 调，现代农业发展水平不高，新农村建 2O09．5 转型发展 0 强|I 低，农民收入偏低。贫困人 口数量较大，近 28万人仍 临县利用资本市场聚合发展要素，借助市场力量淘 未脱贫，占全县总人 口的46％以上，占全市贫困人 口 汰落后产能，全力推动主导产业转型升级提供了难 的三分之一，占全省贫闲人 口的十分之一，短期内稳 得契机。三是宏观经济发展已进入新一轮调整期，必 定解决脱贫问题任务繁重。同时，教育、卫生等公共 将推动生产要素流动重组，各项产业调整布局，为临 事业发展步伐仍然滞后，城乡弱势群体就业矛盾突 县承接产业梯度转移，进行招商引资和深度开发，带 出，因社会保障体系不健全和煤矿开采引发的各类 来了难得的机遇。四是临县长期以来处于欠发达状 矛盾层出不穷，影响了局部地区的社会稳定。 态，工业化起步晚，经济模式和工业体系尚未完全定 (二)当前临县推进转型发展正面临良好的发展 型和成熟，发展新型