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风险应对下的地方投融资平台会计处理方法研究 袁歌骋 (中南财经政法大学会计学院 湖北 ·武汉 430070) 摘 要：文章介绍了地方投融资平台存在的风险现状，并针对这些风险现状的存在对应当选择的会计处理方式进行了阐释。 关键词：地方投融资平台；风险现状；会计处理 一 、 地方投融资平台的风险 其信誉较高不会过多地评估项目风险就贷款给地方投融资平台。 (一)债务风险较大 商业银行的参与使得地方投融资平台资金来源增加，不少平台 按照东方证券预计，2012年全年城镇交通运输仓储、水利、 开始短贷长投，即用短期的借款来进行长期的投资。短贷长投 教育、卫生等方面的固定资产投资完成额为6．67万亿元，地方投 是一种危险的财务操作方式 虽然短期贷款的利率比较低，但是 融资平台债务总规模增至 11．4万亿元，增速为 l1％。从2013年 一 旦企业不景气，就会暴露出很多的问题。所以 “短贷长投”有 开端的情况来看，地方投资冲动已经出现苗头，再加上城镇化概 个重要的前提就是企业必须有能力保证自身拥有持续 良好的现 念的提出，可以预见到的是，在未来的一段时间内，基建投资仍 金流。但是由于地方融投资平台多是建设基础设施，所以近年 将保持高速增长，地方政府的负债总体规模和水平也将保持较 来面临越来越大的现金流风险。一旦资金流断裂，不仅商业银 高增速。2013年，预计城镇固定资产四项完成额将达到7．74万 行会受到冲击，和地方投融资平台相关的企业也将受到影响。政 亿元，其中地方国有完成额为5．18万亿元，占比67％，地方投融 府的信誉会受到质疑，从而阻碍宏观大经济平稳快速的发展。 资平台债务的总规模将增至 l2．77万亿元，同比增长 12％。在 二、风险应对下的会计处理方法 债务如此高的同时，一方面，地方投融资平台的注册资本多为土 目前，地方投融资平台陆续开始执行新的企业会计准则，即 地，固定资产等非现金资产，另一方面，地方投融资平台所投资 是默认为地方投融资平台以企业会计为基准来进行核算。但是 的部分项 目多为基础设施等非营利项 目，不能给企业带来未来 由于地方投融资平台的本质是政府为了融入资金投入城市建设 现金流。这两方面的原因使得地方投融资平台面临资金短缺， 而组建的各种不同类型的公司，政府在平台的建设和经营过程 导致企业很有可能无法偿还高额的债务。并且地方投融资平台 中起到了不可小觑的作用，所以文章认为我们不可以单纯的将 的债务责任主体并不明了，一旦平台发生无法偿债的现象，地方 平台所有经济业务以企业会计的角度来看，要分不同的情况运 政府是否会承担这部分债务还是未知数。 用不同的会计处理，将企业会计和政府及非营利组织会计结合 (二)平台治理结构不健全 起来。目前地方投融资平台有三种融资方式。直接融资方式， 地方投融资平台多数存在法人治理结构不健全的现象，缺 即企业直接向其他企业和投资者进行融资，例如 目前很多地方 乏严格的管理。地方投融资平台的部分高层管理人员即为原政 投资平台都开始发行企业债券，其实这也是代替政府发行债券 府官员。这些人员在平台内拥有很大的权利，但是却往往缺乏 的融资方式。因为政府债券受到重重限制但是企业债券却可以 相关的管理企业的知识和经验，因此容易在进行投资时做出错 规避这个问题，为政府获取资金。间接融资方式，即企业向银行 误的决策。并且大部分平台的经营性项 目，是配合招商引资而 等金融机构贷款。一般情况下，银行看在政府的信誉上都会发 进行的，原政府官员会为了政府的利益而通过这些议案，但是这 放贷款给地方投融资平台，这也是 目前最常见的一种融资方式。 些项 目往往缺乏严格的风险分析，容易造成资金上的浪费，导致 第三种融资方式是特殊融资方式，例如BOT、TOT就是属于这 平台的投入产出率较低。