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我国智能电网建设的福利效应及政策启示 慈向阳 (上海电力学院经济与管理学院，上海201300) 摘【 要】 文章运用福利经济学的分析方法，分析了我国智能电网建设的福利效应，研究表明：智能电网的福利 效应包括福利创造和福利转移效应，前者包括促进电源结构优化、改善需求侧管理、拉动相关产业发展、促进竞争，后者 指智能电网建设会导致经济利益在不同经济主体之间的转移。在此基础上，研究得出相应的政策启示。 【关键词】智能电网；福利创造；福利转移；政策启示 【中图分类号】F061．4 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2013)O1—0144—04 一 、 研究背景 而福利效应问题恰是智能电网建设的重要基础，它关系着智能 关于智能电网的研究主要起源于美国，美国的电力产业公 电网建设的路径选择。本文从福利效应的视角，深入研究智能 司及 IBM、Google等因特网巨头均对智能电网进行 了相应研 电网建设对各经济主体的影响，分析其对国民经济的作用。 究，IBM并提出“智慧地球”概念。此外，IBM提交给美国总统奥 二、智能电网建设的福利效应的理论分析 巴马的关于科技投资对就业增长的影响的报告中就将智能电 福利是指社会个体的效益总和 ，包含的含义较广 ，本文度 网作为重要建议提出，并成为美国能源新政的重要组成部分。 量的是智能电网建设对我国各主要经济体的福利效应，度量的 当前对智能电网的研究主要从需求相应 (Zibelman，Audrey，和 是福利的经济指标。关于智能电网的表述有很多，但本质上大 Krapels，EdwardN．，2008)、节能 (Rosner，Hillary，2009)、绿色能 同小异 ，基本上都是认为将信息技术在电力系统上的应用 ，实 源 (Gibson，sc0tt，2009)、储 能(Lindley，David，2010)、减少碳排 现类似过去互联网的互动 ，只是与互联网不同的地方在于互联 放 (Mack，Joel和Endemann，Buck，2010)、竞争 、能源安全与气 网实现了人与人的互动，而智能电网除了实现人与人之间的互 候改变 (C6drieClastre，2011)、电力市场 (RuggeroSchleicher— 动以外，还实现了物与物之间的互动，实现发、输 、配、送电环节 Tappeser，2012)等角度研究智能电网建设问题。 全过程的智能化。智能电网建设对优化电源结构、促进节能与 我国近几年也开始了对智能电网的研究，如2007年 1O月 环保 、带动相关产业的发展等方面具有重要的作用 ，增加一国 华东电网公司启动了对智能电网的可行性研究，并规划了从 的福利。我们认为，智能电网建设的福利效应包括福利创造和 2008--2030年的 “三步走”战略，即：在2010年初步建成电网高 福利转移效应。本文所谓福利创造效应是指智能电网建设对经 级调度中心 ，2020年全面建成具有初步智能特性的数字化电 济社会带来的净福利的增加 ；而福利转移是指它对不同的经济 网，2030年真正建成具有 自愈能力的智能电网。该项 目的启动 主体的影响不同，即对不同的经济主体所带来的净福利不同。 标志着我国开始进入智能电网领域(中国能源信息网，2009)。 智能电网建设会对一国的福利产生积极影响(福利创造)，同时 此外，华北电网公司计划开展智慧电网发展规划和实施方案的 也会使得福利在不同经济主体之间转移。因而度量智能电网建 研究。智能电网建设的提速，对我国电力体制改革提供了倒逼 设的福利效应有利于更好地推进智能电网的建设。 机制，带动相关产业的发展，对我国经济产生重要的福利效应。 当前的智能电网建设规划是在国家电网的主导下进行的， 智能电网建设实际上是一国的电网再造工程 ，被人们看作 还没有成为国家发展战略。根据经济学理论，国家电网作为一 超越互联网革命的新能源产业革命 。国外关于智能电网的研究 个独立的经济主体有其独立的利益诉求，其对智能电网的推进 主要集中于配电侧 ，强调 自愈能力和清洁能源的利用。国内的 不可避免地基于其 自身利润最大化的原则进行 ，因而智能电网 研究主要集中于输电侧，强调