新疆水资源开发利用现状及其应对跨越式发展的战略对策.pdfVIP

新疆水资源开发利用现状及其应对跨越式发展的战略对策 左文龙 汪寿阳 陈 曦 秦艳芳 董纪昌 内容提要：文章从新疆水资源开发利用的现状出发，深入分析当前水资源开发利用中存在的问题及 其在跨越式发展中面临的挑战，制定了符合干旱区特点的、科学合理的水资源开发利用措施，对于确保 新疆实现跨越式发展的同时保证社会 、经济与生态环境的良性循环具有十分重要的现实意义。 关键词：新疆跨越式发展 水资源开发利用现状 社会经济与生态环境可持续 中图分类号 ：F124．5 文献标识码：A 文章编号：1009—5330 (2013)01—0033—07 作者简介：左文龙 ，中国科学院大学博士生、新疆人民政府办公厅六处 (新疆乌鲁木齐 830041)。 新疆气候干燥、降雨稀少、蒸发强烈，水资源总体紧缺，故水资源成为新疆可持续发展最关 键的基础性自然资源，水资源能否高效利用、有效保护和合理配置，关系到新疆经济和生态环境 保护与恢复等事业的成败。① 随着社会经济的发展，新疆工农业及生活用水快速增加，水资源短 缺、供水压力增大、生态问题也 日益严峻，② 特别是在新时期新疆大开发的新形势下，新疆跨越 式发展的目标和任务对有限水资源的利用又提出了更高的要求，为此，对水资源合理开发利用和 优化配置的研究已成为当前社会经济发展的迫切要求。③ 以科学发展观为指导，积极应对跨越式 发展对新疆水资源发起的挑战，努力实现新疆水资源优化配置和高效利用，构建经济社会发展与 生态环境可持续的和谐关系，是新时期新疆实现跨越式发展的关键，对于促进经济社会全面协调 可持续发展具有重要意义。④本文通过对新疆水资源现状及开发利用现状进行分析和评价，依据 科学发展观和新疆跨越式发展的总体 目标 ，深入分析跨越式发展对新疆水资源发起的挑战，制定 了符合干旱区特点的、科学合理的水资源开发利用和优化配置战略，可以为今后优化配置水资源 提供一定依据，对政府进行宏观调控具有参考意义。 一 、 新疆水资源开发利用现状 1．新疆水资源概况及分布特征 新疆多年平均水资源总量为832．0×10m ，而水资源可利用总量仅为596．8×10。m ，其中 地表水可利用量为522．2×10。m。，地下水资源可开采量为 153．2×10m (占可利用资源总量的 25．7％)，而地下水可开采量与地表水可利用量的不重复量为74．55×10。m。。全疆平均产水系数 ① 王霞、何颖舟：《新疆水资源承载力探析》，《新疆财经大学学报》2011年第2期。 ② 李军华、杨珊珊：《新疆水资源合理开发利用与生态环境保护》，《环境与可持续发展》2010年第5期。 ③ 努尔 ·白克力等： 《科技支撑引领新疆跨越发展战略研究报告》，北京：科学出版社，2012年 ，第208页。 ④ 陈曦、秦艳芳、周可法： 《新疆水资源开发和优化配置研究》， 《中共乌鲁木齐市委党校学报》2009年 第4期。 · 33 · 新疆社会科学 2013年第 1期 为0．327，平均产水模数为5。062×10I11．／km ，是全国产水能力最低的区域之一。① 新疆水资源空间分布极不平衡 ，“北多南少，西多东少”是其基本特征。以天山为界将新疆 分为北疆和南疆两大部分，面积分别 占新疆的28％和72％，年径流量则各 占约50％。从和田地 区的策勒县经巴州的焉耆线到昌吉州的奇台县划一直线将新疆分为面积大致相当的西北和东南两 部分，西北区域的地表水资源为738×10。m ，占新疆地表水资源量的93％，而东南部分仅 占新 疆水资源总量的7％。② 在时间分布上，由于河川径流的最主要来源为山区降水和冰川融水，河川径流量年际变化幅 度较小，但年 内分配极不均匀，春季 占年水量的 10％ ～20％，夏季 占50％ ～70％，秋季 占 10％一20％。冬季占10％以下。春旱、夏洪、秋缺、冬枯也是水资源开发利用中面临的主要问 题之一。 2．新疆水资源开发利用现状③ 2010年全疆总供水量为535．08×10。m ，其中地表水源439．19×10。m ，地下水源95．15× 10。m 。 而地表水源供水量中，蓄水工程的供水比例 占15．2％，提水工程 占1．4％，其余83．4％ 则为引水工程直接引用地表水源的供水量。从各地区地下水