生态政府建设的价值取向.pdfVIP

2009年第 6期 社会主义研究 No．6，2009 (总第 188期) SoCIALISM STUDIES SerialN0．188 生态政府建设的价值取向 刘 然 袁小梅 【摘要】 随着经济的高速增长，自然资源的不断衰竭和生态危机 的持续显现 ，使 自然环境这一 人类生命支持系统 已脆弱到不堪重负，也使世人开始认识到确保生态安全、建设生态文明社会的重 要性。“生态政府”是近几年中国行政 学界提 出的一个学术概念 。它既是一种策应 “生态行政 学” 的理论话语 ，也是我国政府应对 “生态困局”的理论探寻。本文主要在生态政府语义阐释、现实意 义、理论要求的基础上初步探析 了生态政府建设的价值取 向，旨在加 强塑造 “环境友好、生态善治” 的政府理念 ，继而探 寻化解生态危机、重构人与 自然和谐的关系，最大限度的增进生态公共利益。 【关键词】 生态政府 ；语义阐释 ；主导价值 【中图分类号】 D63 【文献标识码】 A 【文章编号】 i001—4527(2009)06—0055—05 【作者简介】 刘然(1958一)，男，湖北大学政法与公共管理学院教授 、硕士生导师，主要从事政 治学、公共 管理研究；袁小梅 (1984一)，女 ，湖北大学政法与公共管理学院2007级行政管理硕士研 究生 ，研 究方向为 比较公共行政 。 一 、 生态政府的提出及语义阐释 题 ，迫切需要政府从多层次、多角度转变政府治理理 人类几千年的文明发展史是一部经济与资源此 念 ，如何根据 自然生态环境的特点和生态管理的规 消彼长、社会与 自然盛衰交替 ，充满 了二律背反规律 律 ，变革悖逆社会环境之演变的现行政府生态管理 的历史，而工业革命和城市化进程把这一发展悖论 体制与方式 ，创建一个节约的、高效的、可持续的 “生 放大到了极致。①随着经济 的高速增长 ，自然资源的 态型政府”将是我 国政府治理范式变迁 的一个新 不断衰竭和生态危机的持续显现 ，使 自然环境这一 方向。② 人类生命支持系统已脆弱到不堪重负，也使世人开 生态政府 的内涵定位直接与 “生态”及 “政府”的 始认识到确保生态 安全 、建设生态文 明社会 的重 意蕴相关 ，但主要取决于对 “生态”涵义的界定与解 要性 。 读。生态学(Ecology)一词 自1866年首次被德国生 温家宝总理在 2006年 4月召开的 “全 国环境保 物学家海克尔 (E．Haecke1)提 出后 ，其 内涵与外延 护大会”上创造性地提出 “环境友好型社会”这一新 不断在发生变化 ，研究的内容也得到了迅速扩张与 概念 ，指明了我国“十一五”期间环境保护工作 的新 延伸 ，黄爱宝教授认为 ，生态型政府中的 “生态”概念 方向。胡锦涛主席在十七大报告中郑重指出：“坚持 应该定位为追求实现人与 自然 的 自然性和谐之涵 节约资源和保护环境的基本国策 ，关系人 民群众切 义 。而以实现人与 自然的 自然性和谐为 目标所进行 身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约 的行为和取得的成果，即 以保护与恢 复包括人在内 型、环境友好型社会放在工业化 、现代化发展战略的 的自然生态系统 的平衡 、稳定与完整为 目标 的一切 突出位置。”基于此 ，政府管理者与学者们加强了对 过程和成果则不妨可称之为 “生态型”或 “生态化”。 “生态行政学”理论的探究力度 ，试 图从 中挖掘和探 因此 ，所谓生态政府 ，就是指致力于追求实现人与 自 询调适政府