关于高新技术、创业投资税收优惠指控的分析.pdfVIP

税制改革 二 配套措施应审慎、合理、有效 针对增值税转型改革可能带来的负面效应,要审 关于高 技靖 慎合理地研究制定配套措施,与税改方案相辅相成, 体现科学性和可持续性。目前,取消进口设备免征增 值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策, 创业投资横¨ 减并小规模纳税人税率档次政策,以及房屋、建筑物 等不动产不能纳入抵扣范围政策等 都是为了配合增 静 内容提要:在美国及墨西哥向世贸 值税转型方案的顺利实施而制定的配套措施。今后, 《起的中国??税费减免退措施案件 随着增值税转型改革的稳步进行,还将陆续出台相关 国与墨西哥指控中国新 企业所得 措施,以辅助或修正增值税转型效果,政策制定部门 第二十八条 第三十一条对高新技: 还应本着审慎、合理、有效的原则.防范税收漏洞, 《业投资企业规定的税收优惠违反了 避免政策重复或政策冲突,顺应科学发展观的要求, 世贸组织法律文件下应承担的义务 将增值税转型改革的后续措施逐步完善。 》认为,我国高新技术企业、创业投 三 尽快完善增值税法律体系建设 《的税收优惠政策并非强制性条款,翻 自 年税制改革至今,增值税始终以 中华人民 可能构成的事实上的补贴,申诉方 共和国增值税暂行条例》为法律依据,而其法律效力仅 供相应的证据证明存在补贴。另外, 仅停留在行政法规层次,没有上升到真正意义的立法层 违反规则义务的可能性本身 次上,使增值税本身的正当性和权威性受到严重影响。 目前,借增值税转型改革全面推广之机,将修改后的《增 》 认定为违反了 规则义务。 值税暂行条例》纳入法律体系,正是科学发展观指导下 关键词:高新技术 创业投资 建立健全我国税法体制的当务之急。立法机关应在国务 魏 税收优惠 加入 院颁布的《增值税暂行条例》的基础上,总结近年来增 值税的实践,尽快制定并颁布《增值税法》,在此基础上 高新技术、创业投资企业对我国的经济战 由国务院制定颁布实施条例,以全面提高增值税这一主 要的意义,于 年 月 日起施行的新 企 体税种的立法级次,确保增值税法的权威性与稳定性。 法》第二十八条、第三十一条对高新技术、创 四 积极推进税收征管制度的同步改革 业规定了税收优惠待遇。在美国及墨西哥向世 消费型增值税对我国目前税收征管制度提出了更高 起的中国??税费减免退措施案件中,其中一 的要求。税收征管部门应相应改进增值税征管方式,继 中国新《企业所得税法》第二十八条、第三十一 续推进”金税工程”及“中国税收征管信息系统” 新技术、创业投资企业规定的税收优惠违反了 的逐步到位。在改革初期适当加大监管力度,实现新旧 贸组织法律文件下应承担的义务。该案于 政策的顺利过渡;在以后的税收征管中,积极借鉴国外 争端解决机构提起申诉,在 年 月 先进管理经验,应用高科技征收监管设备,推进税收征 备忘协议并通知争端解决机构争议得到解决。 管的科学化、信息化、简易化及低成本管理化的实现。 反映出以美国为主的成员国开始挑战我 参考文献 政策在规则下的合法性,对我国税收政丛明《稳步推进增值税转型改革的意义及影响》,《中国税务》 从增值税转向了所得税。虽然争议已经平息,年第 期。 及的与税收相关的法律仍然需要深入分杨春梅《我国增值税转型的预期效应分析》,《税务研究 年 期。杨抚生、蔡 军 不可忽视增值税转型对地方经济的负面影响》, 《税务研究》 年第 期。 一 案件经过王建平《增值税转型:从优惠政策到公平税负》, 税务研究》年 月,美国代表与墨西哥代表向 年第 期。 作者单位:山东经济学院 本文得到上海市财政专项经费项目 “上海立信会计学 研究中心”的资助。 责任编辑:李方遒、嫱 碌寄 鬻泡纂 嚣戮 戢 税制改革 需要重点扶持的高新技术企业,减按%的税率征收 企业所得税”,第三十一条:“创业投资企业从事国家 需要重点扶持和鼓励的创业投资,可以按投资额的一 定比例抵扣应纳税所得额”。又,《外商投资产业指导 目录》中鼓励外商投资产业目录第 部分规定:”产 指控的分新 品全部直接出口的允许类外商投资项目,属于鼓励类 外商投资项目。 。归纳起来,美国、墨西哥指控的对 ◆ 龙英锋 象是高新技术和创业投资企业从事产品全部直接出口 的允许类外商投资项目所享有的税收优惠待遇。换句 话说,高新技术和创业投资企业从事产品全部直接出 以及争端解决机构主席递交申请,要求与中国政府磋 口的允许类外商投资项目以外的其他项目所享受的税 商关于中国实施的税费减免退措施案件的有关问题。 收优惠不是指控的对象。由于我国政府承诺《外商投 在提交的法律文件中,美国及墨西哥提出,中国新 资产业指导目录》中鼓励外商投资产业目录的第《企业所得税法》第二十五条、第二十八条、第三十一 部分将被取消以及新 《企业所得税法》第二十五条、 条连同夕卜商投资产业指导