2010年第六次全国人口普查：挑战与展望——数据质量与思维定势.pdfVIP

第 卷 第 期 年月 人口研究. 。 . ¨ .. 一背一 : ; 一景一 ● ●年第六次全国人口普查 挑战与展望 《人口研究》编辑部 主持人:于弘文 年人口普查的准备工作正在紧锣密鼓地进行着。客观地说, 年的人口普查所遇到的困 难和问题,要比 年时还要多。这方面的论述,国家统计局张为民副局长已经有很全面的分析 张 为民, 。 年人口普查工作组织实施中遇到的一些问题,如果不能有效地、及时地解决,一定 会影响到最后的数据质量。但是, 年的人口普查遇到的有些问题,至今还是无解的。例如, 年的人口普查要动员多万的普查员和普查指导员,如果每个人员在人口普查登记期间发给 元的补贴,全国就是 亿元,这简直就是不可能实现的事情。那么,又怎样选调这些合格的普查员和 普查指导员呢 只凭各级政府领导的口头动员、发一纸文件,就能动员到万普查员和普查指导员 无偿地为人口普查工作吗 同时也应该看到,对 年人口普查数据质量的质疑,到目前也没有停止。在 年 月 日 渣打银行发布的一份分析报告《中国一城市化博弈》中认为, 年人口普查由于技术上的原因,对城 镇人口的数据是高估了,实际的城镇人口应该比人口普查公布的少 万,所以城镇化率应该是。 年人口普查以后,统计系统对这次跨世纪的人口普查工作也一直在总结研究,希望对 年人口普查提供更好的做法。但是,时至今日,我们准备好了吗 年中国的人口普查准备工作中,国家统计局面临着双重的压力,既有数据使用者对人口数据 的质疑,由此导致的对官方人口统计数据的不信任;也有在组织实施人口普查工作中遇到的最基本的 条件无法保障的难题。这里我们邀请了 位专家和学者,共同探讨这个难题。顾宝昌教授长期从事 人口学的研究和教学,特别擅长从浩瀚的统计数据中发现规律性的现象和问题;王广州研究员对中国 生育问题的研究和调查也是很有心得,多次参与了国家人口计划生育委员会和国家统计局的抽样调 查和普查工作;崔红艳处长就是 年人口普查方案的主要制定者之一,她参与过 年、 年 人口普查, 年、 年、 年的 人口抽样调查。 数据质量与思维定势① 顾宝昌 中国人民大学人口与发展研究中心教授 年普查带来的纷争 在我们迎接年第六次全国人口普查到来的时候,我们不妨回顾一下 年第五次人: 普 ① 本文根据 年 月 ~ 日由中国人口学会人口信息和条件分析专业委员会与国家统计局人口和就业统计 司在吉林省吉林市召开的“ 年人口普查:挑战与对策”研讨会上的发言形成。 期 《人口研究》编辑部 年第六次全国人口普查:挑战与展望查带来的纷争。十年一度的人口普查,顾名思义,是要对从上次人口普查以来的十年中的人口变动态 势作一个总体的盘点。比如,对我国目前生育水平的判断就十分重要,因为它关系到对我国人 形势 及其走向的整体判断,对政策导向和实际工作都具有强烈的指导意义。但令人遗憾的是, 年人 普查结果公布以后,对于什么是中国目前的生育水平总和生育率 ,不仅没有产生一个“令人满意”的 答案,反而激化了人们在这个问题的不同意见的争论。 年的第五次人 普查所报告的总和生育 率为. 。这一结果被普遍认为是“不可接受的”,连主持人口普查的国家统计局都认为是“偏低”了。 尽管在年国家统计局又把它修正为 . ,仍没有使争论平息。于是,围绕着什么是我国目前的生 育水平,出现了众说纷纭、烽烟四起的局面。实际上,国家统计局每年开展的人口变动情况抽样调查 都逐年报告了十分详尽的分年龄分性别分孩次的生育情况。尽管这些都是国家统计权威机构正式出 版的官方数据,但这些调查结果显然都被打入了冷宫,而鲜为人们所提及。而表 反映了从 ~ 年来我国生育水平的趋势是十分明显和一致的,即中国的生育水平非常稳定地保持在 . ~ . 左右的水平。尽管人们从各种角度和方法企图寻找什么是我国目前确切的生育水平,并且得出了不 尽相同的结果,但有一点是大家都不可否认的,即中国目前的生育水平确实已经达到了更替水平以 下。中国人口已经毫无质疑地进入了一个低生育水平的阶段。 表 ~ 年全国分年龄生育率和总和生育率 , : ~ .. . . . . . ... . . . .... . . . . . . . ...... . . . . . .. . . . . .∞ ∞ “ 弘 娼 们. . . . .. . . .. . . . . . . . . .. .资料来源:历年人口变动情况抽样调查。 伊朗的故事:调查与质疑 当我们对认为是由于数据质量问题而造成调查的生育水平缺乏可信度而争论不休时,我们不妨 看看在我们亚洲另一端的伊朗发生的一场类似的争论。在大多的穆斯林主导的国家中的生育水平仍 居高不下、计划生育步履艰难的情况下,伊朗的生育水平却在短期内出现了大幅度的