关于金融支持县域经济发展的思考.pdfVIP

xIn ClmJianShefxj新农村建设 关于金融支持县域经济发展的思考 一 王 飞 吴春丽 县域经济是在县级行政 区划 的 顺、所有者缺位、产杈虚拟化等多年 施。商业银行实行审贷分离制度和 地域 内，统筹安排社会经济资源而 来累积 的问题 。一些基层信用社规 风险防范制度 ，上级行调控力度加 形 成 的开 放且具有特 色的 区域经 模小、存款增长慢、贷款 比例 已接近 大 ，集 中、集权 、集约化经营，把基层 济 。金融是现代经济 的核心和血液 ， 或达到上限，对于县域广大的中小 机构 的信贷权 限逐步上收 ，多数基 金融支持力度和服务水平 ，对县域 企业 根本无 力也 无法提 供金 融支 层金融机构只有贷款推荐权 ，而无 经济发展起着重大的促进或制约作 持。而且，接收前几年清理农村基金 企业贷款审批权 却承担着主要 的 用 。深化金融改革 ，加快金融创新 ， 会 留下 的不 良资产 ，使农村信用社 信贷风险责任 ，形成权责不对称 ，这 优化金融资源配置 ，满足县域经济 背负的包袱愈加沉重 ，严重制约了 些都制约了县域信贷投入 对金融的需求 ，成 为境 内银行基层 农村信用社对县域经济的支持。 (三 )县域资金外流严重 ，商业 机构面临的重大课题 (二 )贷款对象 自身缺陷和金融 银行资金不能得到充分利用 。 一 、 制约金融支持县域经济发 服务方式不适应 ，县域经济发展受 1．邮政储蓄上解分流。近年来 ， 展 的主要因素 到二者矛盾；中突的制约。 县域 邮政储蓄存款业务扩张十分 明 (一)金融 机构 处于 改革 时期 ， 1农业和 中小企业 “先天不足 ”， 显 ，这部分资金通过邮政储蓄系统 县域金融机构发展 困难 。 无法得到金融机构的 “青睐”。县域 直接上解 中央银行 ，县域金融机构 1．商业银行逐步 向大 中城市收 经济 内在高风险与银行信贷质量高 无法利用 ，成为县域资金外流 的主 缩 ．县域金融机构支持经济发展力 要求 的矛盾是县域信贷投放 的一大 要渠道之一。 不从心。随着 国有商业银行的商业 障碍 。农业具有脆弱性 ，尤其是县域 2．商业银行对现有存款利用不 化改革 ，商业银行县域 网点逐年减 农业产业化水平低 ，规模不大，投资 足。近年来 ，县域商业银行贷款增量 少 ，商业银行 明显呈现 出向城市移 需求量大 ，回报期长 ，回报率低 ，且 落后于存款增量 ，一些行 的存贷 比 位的倾 向。在 “效益性、安全性、流动 易受 自然灾害影响，不确定风险显 例一直较低。国有商业银行除上缴 性 ”原则的要求下 ，商业银行对县域 著高于其他产业 。这些 因素与信贷 人 民银行存款准备金和超额 ；隹备金 贷款对 象的支持仅 限于投 向经营状 资金 的 “三性 ”要求不相符 ，难 以得 外 ，闲余 资金大量上存 以获取利差 ， 况好、产 品有市场 的少数企业 ，而这 到金融的大力支持 。 更加剧 了区域信 贷 资金 外流 的趋 种企业在县域并不多．尤其是在 中 2金融机构的运作机制 限制 了 势。 西部的县域 类似企业 更是 少之又 县域信贷投放。目前 ，基层金融机构 (四)受县域 经济环 境制约 ，金 少 。 贷 款 均 制 定 了较 为严 格 的 内控 制 融机构信贷风险系数难 以降低 。 2 农村信用社历史包袱重 ，在 度 、信贷风险控制措施 ，推行 “信贷 1．信用担保机构 尚未建立 ，金 支持县域经济发展