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扎实推进制度建设 保障转型跨越发展 ■ 中共太原市小店区委副书记、纪委书记 连金会 今年以来 ，小店区认真落实中纪委十七届五中全 风险点排查评估防范办法》，被告前期预防、中期监控、 会精神，按照中央、省关于反腐败倡廉建设的决策部 后期处置。针对腐政易发多发的重点部门、行业和领域 署和太原市 “五大机制”建设要求，紧抓住反腐倡廉制 实际，细化二个流程，标注重点环节和部位，确定廉政风 度建设这一条主线，突出风险排查、制度清理、制度创 险大小及责任人，明确防控措施，确保全过程细管严防。 新、制度落实四个重点，扎实推进 “反腐倡廉制度建设 同时，采取公开举报电话 、举报网址和廉政谈话、廉政质 年”活动的开展。 询等多种形式。加大监督力度。今年，区纪委先后与3O 小店区作为太原市典型的城乡结合型城区，经济 多名村主要干部。l0多名单位主要领导进行了 “一对 发展快 、人 口流动大 、重点项 目多、征地拆迁多、困难 一 ”的廉政谈话，发挥了很好的预警作用。 企业多、劳动纠纷多、“城中村”数量多、社会矛盾复 杂。没有一个完善的制度，社会稳定就难以保证；没有 突出重点。着力创新完美所腐倡廉制度机制 一 个完善的制度，民主公开就难以保证。从2007年起， 制度清理和制度创新是反腐倡廉制度建设年的基 小店区把反腐倡廉制度建设作为党风廉政建设的重中 础所在。首先，区、部门、科室三级联动，全面清理各项制 之重，作为保障全区政治稳定、和谐发展的重要举措 ， 度。发放制度清理统计表 700余份，对2005年以来出 一 年一个新主题，坚持不懈加以推进。2007年，制定出 合的所腐倡廉制度，分类登记、全面审核。清理制度 台了贯彻落实市委 “868”制度的有关规定和区委十二 1030件，废止79件。其次，坚持 “四个结合”，推进制度 项补充制度。2008年，制定了“双包三联”制度。2009 创新。一是把制度创新与惯彻落实 廉《政准则》相结合。 年，制定出台了小店区农村工作九项制度。2010年，按 区委出台了l2项廉政监督制度。二是把制度创新与推 照胡锦涛总书记在中纪委十七届五中全会上的讲话要 进农廉建设相结合。制定出台了 《“两委”班子规范运行 求，更加 自觉地把反腐倡廉制度建设作为全区工作的 制度》、财《务管理制度》等农廉九项制度，在全区全面推 主线来抓，全面展开 “反腐倡廉制度建设年”活动。 进。全区农村财务审批 “两笔会签”率达96％，“两委 “联 席会议每用召开的点 97．7％，执行村干部坐班的点 扎实排查．着力建立有效的风险防控机制 98％，村务公开和重大问题集体决策率达 100％。三是制 风险排查是搞好风险防控机制建设的重要前提， 度创新与专项治理相结合。制定了工程建设领域 l7项 小店区采取领域 自查与问卷查相结合，个人 自查与民 相关制度，有效加强了建设工程的权力监督，保证了全 主生活会互查相结合的方法。开展 “知人问卷调查”海 区工程建设的高效、廉洁、健康、有序。四是把制度创新 运的发放调查问卷 1000份 ，排查风险单位 86个、确 与作风建设相结合。制定出台了 “双包三联”制度，在全 定风险科室 126个、风险岗位 149个。接着从民意问 区科级 以上干部中全面开展了 “双包三联”活动，全区 卷调查 ，重要领域，重要领导岗位，人财物权力相对集 92个单位的506名科级以上干部深入包点单位和联系 中的单位、群众关注的热点部门和行业等五个方面着 家庭 2600余人次，投人帮扶资金 500余万元 ，解决生 手，进行廉政风险评估。全区确定了38个廉政风险A 产生活难题 、化解各类矛盾 1500余件次，密切了党群