发达国家公务员考核指标体系——对英、美、法、德、日五国公务员考核指标的分析.pdfVIP

● 海外掠影 发达国家公务员考核指标体系 对英、美、法、德、日五国公务员考核指标的分析 袁 娟 郑小静 相关考核指标也成为公务员考核的重要 自行制定考核的衡量项 目，绩效标准强 海外五国公务员考核指标体系的 方面。 调弹性分权原则 ，因工作性质、工作方法、 总体架构 英国公务员的考核内容 比较广泛， 工作程序、工作期望的不同，可制定不 公务员考核指标体系是公务员考核 在能力素质方面，主要有十个方面的要 同的标准。 制度的重要组成部分，公务员考核指标 求 ：(1)观察和分析问题的能力；(2)沟通 美国采用的是 “综合测评体系”，考 体系的总体架构，体现了一个 国家关于 与交流的能力；(3)客户意识；f4)宏观决 评内容侧重公务员的职责履行方面，采 公务员考核内容的总体思路，在公务员 策能力；(5)处理人际关系的能力；(6)领 用 “平衡计分卡”方式 ，有以下四个方 考核过程中发挥着 “风向标”和 “指挥棒” 导和管理的能力；f7)团队意识和组织能 面的重点考评内容 ：(1)工作业绩和内部协 的导向作用。 力；(8)高效工作的能力；(9)计划与组织 调情况；(2)服务对象的反映；(3)创新和 (一 )英国公务员考核指标体系的总 能力 ；(10)总揽全局的能力。 学习情况；(4)与其工作相关的财务情况。 体架构 (二)美国公务员考核指标体系的总 (三)法国公务员考核指标体系的总 英国的公务员范围比较小，仅指为 体架构 体架构 中央政府和议会服务的工作人员，《公务 美国公务员考核制度与绩效管理制 法国公务员考核的项 目分为一般考 员守则 》是国家公务员的行为指南。警 度相结合，形成公务员考绩制度。《美国 核和分类考核两大类。一般考核的内容 察 、医生、教师是公共官员，不属于公 联邦公务员法》规定绩效项 目可区分为 主要包括公务员的工作态度、工作方法、 务员范畴。地方政府工作人员是地方政 “关键因素”、 “非关键因素”以及 “附加 个人能力、身体状况等；分类考核则主 府雇员，也不属于国家公务员序列。但 绩效因素”三大类。 “关键因素”是指决 要偏重于考察各类公务员的专业要求和 是，因为工作性质 的相关性 ，地方政府 定该职位工作成效的最重要 因素，通常 职位要求。 雇员的管理一般参照国家公务员管理制 是重要职责或主要职责；“非关键因素” 法国公务员考核内容包括专业知识 、 度，地方政府雇员的考核制度也基本参 是指除关键 因素以外 的一些其他 因素， 个人能力 、公共服务意识和敬业精神。 照国家公务员考核制度。 其分数也要纳入公务员年终考核总分计 其中，服务意识和敬业精神方面的指标 英国公务员绩效考核的依据是 《年 算 ，但某一项非关键因素不合格 ，并不 存 工作是否积极主动、工作是否有创意、 度考核报告 》(AnnualReport)，这项报告 会使其年终考核被评定为不合格；“附加 对突发事件的反应程度等。 是由主管对所属职员进行考评 ，以此核 绩效因素”可以衡量个别公务员、团队 法国公务员的具体考核项 目有 14现 定成绩。英国公务员的队伍建设重视使 及组织绩效 ，但不纳入公务员年终总分 (1)身体适应性；(2)专 门知识；(3)守时 用 “