发展县域经济 破解“三农”问题——评《提升东北地区县域经济竞争力的思考》.pdf

《农业经济 问题》(月刊) 2009年第l1期 发展县域经济 破解¨三农”问题 — — 评 《提升东北地区县域经济竞争力的思考》 口索志林 县作为最基本的行政单元，在我国具有强大的生命力和悠久的历史，处于安民、富民的第一线。 “郡县治天 下安”，这一古训至今仍然适用。县域经济作为中国基本的经济单元，是国民经济的基石，是连通城乡经 济，促进城乡融合的重要载体。党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，县域经 济的地位与重要性更加凸显，发展县域经济是解决 “三农问题”的一个新的切入点。县域经济的活力增强 了，城乡间的资源流动才能通畅进行，农 民的基础地位才能巩固，农 民的收入才能提高，农村社会才能 稳定 。 早在20世纪80年代 ，学术理论界就已经使用 “县域经济”这个概念。进入90年代后半期，由于农村 返贫问题严重、国内市场需求不足以及～系列社会问题的逐渐暴露，县域经济的研究逐渐掀起热潮 ，许多 关于县域经济的专著相继出版。但是，我国理论界对县域经济的研究，多是围绕着县域经济发展 中的实际 问题展开的，完整的、系统的研究比较少，佟光霁教授所著的 《提升东北地区县域经济竞争力的思考》这本 书在这方面做了有益的尝试 。该书在综析县域经济发展相关理论、县域经济竞争力基础理论的基础上，结 合国内外县域经济发展的典型经验 ，以东北地区较具有代表性的哈尔滨市县域经济发展为研究对象，从哈 尔滨市资源禀赋与县域经济竞争力辨识人手，全视角地对其县域经济 自然经济优势力、县域经济政府能动 力、县域产业竞争力、县域企业竞争力、县域经济活力 、县域经济外界互动力、县域人力竞争力等多个侧面 开展了实证研究。是一本理论与实践完美结合，具有极强创新性的县域经济专著。该书主要有 以下几个 方面的特点： 1．从竞争力的角度来研究县域经济 。该书借鉴了区域经济竞争力的相关成果，立足于对提升县域经 济竞争力，增强县域单位通过资源配置获得竞争优势能力的研究。在科学界定县域经济竞争力的基础上， 分析了县域经济竞争力的影响因素，构建了相应的目标评价体系。该书认为影响县域经济竞争力的五种 因素存在着 “塔形”关系，在 “塔”底的是三个基础性因素，政府能力、生产条件和 自然条件 ；“塔”中是决定 性因素，企业规模和层次；“塔”顶是最直接因素，产业竞争力。后续的研究延循了这一思路，从本地区在 某一个阶段的要素禀赋出发，基于某一产业或产品构建增长极，形成主导产业 ，通过改善县域经济的生产 条件和县域经济政府的能动力，提高企业的积聚度和产业层次，进而把区域的比较优势转化为区域产业竞 争优势，达到增强县域经济增长的核心竞争力，最终实现促进县域经济全面发展的目的。 2．把县域经济研究放在区域研究的背景下。该书认为县域经济竞争本质上属于区域问的竞争，因 此，谋划县域经济的发展既要立足于本地的实际，深察县情、区情，又要 以全球眼光综观国内外经济、科技 走势、市场走势。县域与外界的互动能力直接或间接影响到县域经济的发展，在我围人世后，县域经济的 发展不能仅在县内、省内、国内定位，更要在全球中定位。以培育核心竞争力，夺取竞争优势为 目标，看清 自身的优、劣势，体察面临的机遇与挑战，从发挥 比较优势出发，利用两种资源，开发两个市场 ，采取 “开放 型”和 “向心型”发展模式相结合的方式，提升竞争力。 一 102 — 公茂刚等：发展中国家粮食安全 区域比较分析 发展中国家粮食安全区域比较分析 口公茂刚 王学真 内容提要：本文分析了发展 中国家的粮食安全形势及其特点，认为各地区发展 中国家的粮食 安全及其进展状况存在较大差异，各有特点；经济特别是农村经济和农业的发展是实现发展 中国 家粮食安全的根本途径 ；不确定性外部冲击加重 了发展 中国家的粮食不安全风险。 关键词 ：粮食安全；发展 中国家；比较 一 、 引言 粮食安全是指确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起为了生存和健康所必需的足够食物，其 本质是既要保证粮食供应充足又要确保任何人都有能力得到足够的粮食。粮食不安全人 口数量和粮食不 安全发生率是两个衡量粮食安全程度的重要指标。粮食不安全人 口数量是指一个 国家或地区处在粮食不 安全中的人 口的总数，体现了粮食不安全的绝对数量规模 ，但由于各