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实现“聚焦后勤”的关键要素 在冷战结束后出现的多极化世界中，美国国防部的目标是获得“全面主宰能力”，即在任何突发事件 中具有威慑或击败任何可能的潜在对手的能力。为了实现这个目标，美军已进入一个全面变革时期，并将 大量的高新技术及一系列商业化实践应用于军事领域。这一变革在后勤领域的延伸就形成了“聚焦后勤” 思想。 国防部在“聚焦后勤行动计划（Focused Logistics Campaign Plan）”中指出，“聚焦后勤”将会 在越来越趋于联合的、多个机构参与的以及多国参加的作战环境中向作战人员提供全面的保障。为使“聚 焦后勤”满足“2010 年联合设想”以及“2020年联合设想”中提到的“全面主宰”的需求，美军必须在 七个关键的方面取得进步并进行一系列有效的试验。这七个方面包括：联合部署/快速投送；联合战区后 勤管理；灵活的持续保障；军事工程；信息融合；多国后勤以及部队健康保护。 联合部署/快速投送 从某种程度上讲，“全面主宰”的实现依赖于更为出色的运输能力，即更快、更准确地把物资运送到 需要的地方去的能力。要具备这个能力，不仅需要更高的机动性，也需要更为高效的部署和投送过程。这 就要求部署过程和投送过程共享一个后勤通道，并应用多样化的运输模式。 美国国防部提高部署和投送能力的策略包括：修订后勤条令，重新策划后勤过程，开发协作系统以及 增加高机动性的资产。为实现该目标，国防部进行了以下各项工作： · 指派美国联合部队司令部司令负责联合部署事务。这一举措的意义重大。在军事行动计划中，这 是首次授权某一个军事组织在军事行动过程中负起领导责任。 · 将部署、二次部署及投送能力纳入到联合作战体系当中，而后者是实现“2020年联合设想”所必 需的。 · 研制“运输协调员自动化信息系统Ⅱ”（TC-AIMSⅡ）以及“联合部队需求生成系统Ⅱ”（JFRGⅡ）， 这两个系统能够提供战略级和战役级的在运物质可视化数据。 · 完成了“2005 年机动能力需求”研究报告。该研究报告指出了美国运输基础设施、战略级空运、 战区内空运以及提前部署等方面的缺陷。根据“聚焦后勤行动计划”，该研究报告指出了未来一般空运需 求的底线，例如，至少要达到每日 5450 万吨-英里的空运要求。 国防部正进一步提高美军空运、海运、预先部署的能力。为提高空运能力，国防部准备购买 180 架C-17 新型战略战术运输机；对现役的C-5运输机进行技术改进，计划将其任务成功率由原来的65.8%提高到76%； 向国会提交租用 100 架波音 767 飞机的议案以增强空中加油能力。 为提高海运及预先部署能力，海军购置了 20 艘大型中速滚装运输舰。其中，11 艘用于海上运输，8 艘用于陆军的预先部署计划，另外一艘交由海军陆战队使用。 国防部同时也对分段运输和保障基地的使用情况进行调查，由于该种基地在战场之外，如果得以充分 利用，可大大降低战场上的后勤规模。 联合战区后勤管理 国防部关于联合战区后勤管理的思想将使联合部队指挥官拥有物资可视化能力及保障决策工具，这 样，指挥官就能够在整个军事行动过程中对后勤实施高效的管理。根据“聚焦后勤行动计划”，联合部队 司令官必须有能力指挥、综合、协调各军种独立后勤与联合后勤之间的关系，使之同步化，并能区分其优 先次序。国防部的目标是在作战司令部、联合任务部队以及其它机构和多国部队中的后勤人员及作战人员 之间建立广泛的联系。 “全球作战保障系统”的作战指挥子系统将成为“全球作战保障系统”的联合战区后勤管理模块。战 役指挥官们已确定了供应、修理、运输、保健、人事、工程、资金、采办等后勤功能所需的 129 种信息。 “全球作战保障系统”的作战指挥子系统将会连接到“全球作战保障系统”的服务与代理后勤系统，并向 作战司令部及联合任务部队的人员提供决策所需的后勤信息。 联合出版物 4-0 及联合行动后勤保障条令中增加了联合战区后勤管理指南方面的内容。有了该指南的 指导，作战指挥人员能够从众多的选择中确定其所负责战区的后勤管理组织结构。这些选择包括： · 将一个服务保障组织作为核心的保障组织使用 · 扩大后勤部门的规模 · 将联合战区后勤管理交由联合任务部队的指挥官负责 · 建立联合后勤机构 · 在作战任务中选择占主导地位的军种来管理联合任务中