成渝经济区发展的基础、潜力与方向.pdfVIP

第31卷第 l2期 经 济 地 理 Vo1．31．No．12 2011年 12月 EC0N0MIC GE0GRAPHY Dec．．201l 文章编号：1000—846212m1)12—1988—07 成渝经济区发展的基础、潜力与方向 金凤君 12，刘 鹤 一，王 岱 一，许 旭 1,2 (1．中国科学院 区域可持续发展分析与模拟重点实验室，中国 北京 100101； 2．中国科学院地理科学与资源研究所，中国 北京 100101) 摘 要：成渝经济区作为我国区域总体战略的重要指向区域，是我国重要的人 口、城镇、产业集聚区，是引领西 部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑 ，在我国经济社会发展中具有重要的战略 地位。基于全国战略视角，从 自然禀赋、产业基础、城镇分布、交通体系、人力资源等五个方面，系统阐述了成渝 经济区的发展基础 ；分析了成渝经济区农业、工业 、服务业和经济区内部空间的发展潜力 ，提出了成渝经济区 未来的发展方向，目的是为成渝经济区更好的贯彻国家区域总体战略、实现区域经济又好又快发展提供科学 支撑。 关键词：成渝经济区；双核五带；产业基地；内陆开放试验区；生态屏障 中图分类号：F127 文献标识码：A 新中国成立以来，我国区域经济发展经历了一 成渝经济区位于长江上游 ，地处四川盆地，北 个不断调整、不断完善的过程。根据不同时期区域 接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，范围包括 发展战略 目标和实施效果的特点，大体可以把我国 重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡 口、江北 、沙坪坝、 区域发展划分为 “生产力均衡布局”、“区域非均衡 九龙坡 、南岸 、北碚 、万盛、渝北、巴南、长寿、江津 、 发展”和 “区域协调发展”三个阶段 。进入21世纪以 合川、永川、南川、双桥 、綦江、潼南、铜梁、大足、荣 来，以兼顾效率与公平为特色的区域协调发展成为 昌、璧山、梁乎、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱 我国区域经济发展的主题。我国“十一五”规划明确 31个区县，四川省的成都 、德阳、绵阳、眉山、资阳、 提出：根“据资源环境承载能力、发展基础和潜力， 遂宁、乐山、雅安、自贡 、泸州、内江、南充、宜宾 、达 按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基 州、广安 15个市，区域面积 20．6万 km，占重庆市 本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、 和四川省总面积的37％。其中，重庆部分面积5．1 东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋 万km2，四川部分面积 l5．5万km2。成渝经济区是我 向缩小的区域协调发展格局。” 国重要的人 口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区 伴随着全国区域发展格局的演进，我国区域政 加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力 策的指向、关注点、覆盖范围和类型组合也发生了 的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战 诸多变化。随着政策区的不断下移和细化，国家公 略地位。作为我国区域总体战略的重要指向区域， 共资源配置的指向由侧重大区域逐渐转向侧重典 成渝经济区的又好又快发展，对贯彻落实科学发展 型区域，关注点由侧重效率逐渐转向侧重公平，覆 观、促进区域经济协调发展、推进西部大开发和国 盖范围由阶段性侧重于某个区域逐渐转向全面覆 家主体功能区建设都具有重大战略意义。 盖，政策的类型则由区域经济激励政策的单一类型 1成渝经济区在全国的战略地位 逐渐转向经济—社会