甘肃省妇女小额担保贷款调查.pdfVIP

国 厘9圈 ◎中国人民银行兰州中心支行 刘 刚 聂 蕾 2009年 7月，财政部、人力资源与 妇女小额担保贷款业务的金融机构已由最 设计和运作机制为妇女小额担保贷款供需 社会保障部、人民银行及全国妇联联合印 初的农村信用社一家扩展到农业银行 、邮 双方的有效对接奠定了基础。 发了 关《于完善小额担保贷款财政贴息政 政储蓄银行、村镇银行和兰州银行等多家 (二)政策惠及面的扩大提升 了贷款 策、推动妇女创业就业工作的通知》，将 金融机构。 需求 小额担保贷款财政贴息政策范围从下岗失 与下岗失业人员小额担保贷款相 比， 业人员扩大到城乡妇女，加大了对城乡妇 快速发展的原因分析 农村妇女小额担保贷款具有一些不同特点， 女创业就业的金融支持与服务工作力度。 造成了贷款需求的大幅扩张。一是贷款对 甘肃省是全国妇女小额担保贷款政策8个 甘肃省妇女小额担保贷款的快速发 象群体扩大。下岗失业人员小额担保贷款 试点省份之一 ，也是西北地区唯一的一个 展 ，是政策本身机制好 、政策惠及面广 、 的基本对象为持失业证的城镇登记失业人 试点省。政策出台以来，甘肃省妇女小额 政府部门强力推进、担保基金作用的发挥 员、就业困难人员这一特殊群体 ，而妇女 担保贷款快速发展 ，得到了人民银行总 以及金融服务创新等多方面支持与协调配 小额担保贷款对象扩大到广大农村地区， 行、全国妇联以及各级政府的高度重视。 合的结果。 虽然限定为妇女贷款 ，但实质上是对妇女 (一)政策本身的市场化运行机制激 所在的农户家庭的贷款，使得贷款对象群 贷款发放的总体情况 发 了金融机构 的积极性 体大幅度扩展。二是农村妇女创业项 目较 从 2008年开始，允许下岗失业人员 为明确和成熟。与下岗失业人员创业项 目 妇女小额担保贷款政策出台以来，甘 J小额担保贷款利率在基准利率基础上上浮 选择的不确定性相比，农村妇女创业项 目 肃省委、省政府高度重视，妇联 、人社 、 3个百分点，上浮部分由中央财政全额贴 的选择方向明确 ，大多是紧密结合当地 自 财政和人民银行四部门密切配合，在农村 f息。这一政策设计加上贷款担保机制 ，有 然条件和农业经济特点的特定项 目。在实 合作金融机构、农业银行及邮储银行为主 l助于金融机构在追求经营效益、防范信贷 地调研的武威 、张掖两市，节水高效农业、 的涉农金融机构 的大力支持与共同推动 风险与履行社会责任之间实现平衡 ，极大 设施农业是两市政府主导的农业发展方向， 下，全省妇女小额担保贷款开创了良好的 j地激发了金融机构的贷款积极性，成为全 也是两市农村妇女贷款创业的主要方向。 工作局面，显现出强劲的发展势头。其特 省下岗失业人员小额担保贷款大幅增长的 妇女小额担保贷款与地方主导产业相结合， 点表现在以下几个方面：一是贷款投放量 J政策原因。妇女小额担保贷款沿用了这一 提高 了农村妇女创业成功率 ，避免了妇女 大。2010年下半年是全省妇女小额担保 ；政策，坚持政策引导、市场运作的理念， 创业项 目选择的盲 目性 ，也为贷款发放创 贷款集中发放和快速发展阶段。按照人民 运用市场化的利益激励机制，畅通政策传 造了良好的前提条件。三是创业项 目收益 ”小 银行兰州中心支行妇女小额担保贷款季度 导渠道 ，引导金融机构加大信贷支持力 较好 ，贷款风险相对可控。与下岗失业人 统计数据，2010年末全省贷款余额达到 }度 ，兼顾了支持妇女创业与确保金融机构 员创业项 目收益不确定 、贷款风险难以预 51．6亿元 ，占全 国贷款余额的22％，位 j稳健经营的双重需要，为政策落实建立了 测相 比，近年来 ，武威 、张掖两市的高原 居全国第一。二是贷款覆盖面广。从业务 良好的运行机制。对甘肃这样的贫困省份 夏菜 、红提葡萄等特色农产品产业 已形成