甘肃省农户经营主体演变分析及问题探讨.pdfVIP

2046——2051 草 业 科 学 28卷 l1期 11／2011 PRATACULTURAL SCIENCE Vo1．28，No．11 一一一物生后层产生一一一 甘肃省农户经营主体演变分析及 问题探讨 李 薇 ，陈秉谱 (甘肃农业大学经济管理学 院，甘肃 兰州 730070) 摘要 ：农户作为农业经营主体 的主要组成部分，只有对其进行正确的分析和评价，把握其特点，才能为甘肃省各级 政府农业发展、区域经济发展 以及农业经营主体发展政策的制定提供参考 。本研究从甘肃省农业经营主体这一 视角介绍 了农户经营主体的历史变迁 ，探讨 了农户经营主体演变的特点，对农户经营主体变迁 中存在的问题进行 了较为详细地分析 ，并给 出了相应建议 。 关键词 ：甘肃 ；农业经营主体 ；农户 中图分类号：F320．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1001—0629(2011)11-2046—06 自家庭联产承包责任制实施 以来，我 国农业经 代了人民公社体制，农户真正拥有 了经营和生产的 营主体发生了较大变化，正确认识这一变化的现状 自主权，其经营主体身份逐渐恢复，以农户为主体的 与趋势，不仅可以帮助我们 了解我 国农村社会经济 农业经营主体再次确立起来，极大调动了农户的积 制度的变迁 ，而且对于科学指导我 国农业经营体制 极性和创造性。 的改革 ，促进农业持续发展具有深远 的实践意义。 改革开放之后，我国经济进入加速发展期，农业 农村实行家庭联产承包责任制初期，甘肃省农业经 生产率迅速提高，使人地矛盾凸现出来，农村滞留的 营主体主要包括农户和国营农场 ，随着农村经济体 大量的劳动力，不能按照劳动力市场的规则正常流 制改革的不断发展和完善，农村逐渐形成新 的经营 动。而市场经济社会需要人、财、物的充分流动，只 主体形式，如农民合作经济组织、民营农业企业等 有在充分流动的条件下，生产要素才能达到优化配 等 ，这些形式共同组成甘肃省农业经营的现实主体 。 置。因此 ，以户籍制度为核心的城乡二元制度结构 而农户作为农业经营主体的重要组成部分 ，只有对 阻碍了市场经济的向前发展和农村人 口的流动。在 其进行正确的分析和评价 ，把握其特点，才能为甘肃 这种情况下 ，国家逐渐调整政策法规，1984年 10月 各级政府制定农业发展、区域经济发展及农业经营 颁布了 《关于农 民进入集镇落户 问题的通知》，允许 主体发展政策提供参考。 务工、经商、办服务业的农户 自理 口粮到集镇落户， 1 甘肃省农户经营主体历史变迁 长期以来的户籍制度开始松动 ，农户被允许进城从 农户经营主体的形成，可以追溯到解放后的土 事一些零售、餐饮等服务业 。虽然一开始，为了避 地改革。1950年，我国以法律形式颁布 了 《中华人 免因农户大量流人带给城市的巨大压力，国家采 民共和国土地改革法》，使几千年的封建土地制度瓦 取了 “离土不离乡、进厂不进城”的政策，允许农户 解 ，农户拥有了真正属于自己的土地 ，成为当时的农 从事非农行业 ，到乡镇企业就业 ，但却不允许他们 业经营主体。为了克服个体农户经营土地的弊端， 离开家乡进入大城市 ，兼业现象正是在这时开始 农户经营主体又先后经历了互助组、合作社、人民公