财政支农的时变边际效应与弹性实例分析.pdfVIP

中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006. 8 财政支农的时变边际效应与弹性实证分析 许 冰 内容提要 :本文利用局部线性非参数核回归模型 ,分析财政支农的时变边际效应及其弹性 。研究发 现 : GD P超万亿元的山东省 、广东省 、浙江省 、江苏省的财政支农产出强度显著大于全国平均水平 , 也大于甘肃和云南省 。按照财政支农时变边际效应值大小 ,可把全国和所研究的地区依次分为三 类 :第一类是浙江省和山东省 ,第二类是广东省 、云南省和江苏省 ,第三类是甘肃省 。全国平均值处 于第二类水平 。自 1994 年后 ,财政支农时变弹性的全国平均水平已高于广东省 、江苏省和甘肃省 。 从财政支农时变弹性角度看 ,加大对全国特别是对云南省和浙江省的财政支农投入 ,将有较大的产 出效应 。财政支农在出现明显边际效应后 ,持续的时间长度大致为 6 ～8年 。这些研究结果给财政 支农的政策选择提供了有意义的参考 。 关键词 :财政支农 时变边际效应 时变弹性 局部线性非参数核回归 一 、问题的背景 积极的财政支农政策是国家调控农业生产 、影响农民收入的一项重要政策 。经验证明 , 巨额的 财政投入对发达国家的农业生产已产生了明显的效果 。在美国、加拿大 、英国、澳大利亚等农业发 达国家 ,政府对农业提供的财政支持相当于农业本身 GD P 的 25 % 以上 , 日本 、以色列等国农业财 政支出相当于农业 GD P 的 45 % ～95 % 。即使像印度这样的发展中国家 , 国家财政支农支出也相 当于农业 GD P 的 10 % (朱钢等 , 2000) 。 在中国这样一个农民收入不高 、私人农业投资有限的发展中国家 ,财政支农政策对促进农业增 长具有更为特别的意义 :它不仅构成农业投入的主要来源 ,而且对一些公共农业基础建设来说 ,可 能是唯一的来源 。 在公共财政体制的框架下 ,财政支农的目标选择决定着政府政策的取向及其效率 。侯石安 ( ) 2004 提出了中国财政支农的目标选择和政策优化问题 ,并指出 ,需要加大财政支农的力度 ,优化 投入结构 ,建立地方财政农业投入机制 ,完善对财政农业投入效果的评价制度 。同样 ,对财政支农 ( ) 效应的研究是很有意义的。高投入是否带来高效率的产出 ? 李焕彰 、钱忠好 2004 从财政支农项 目的角度 ,运用格兰杰因果检验法 ,验证财政支农增长和农业产出增长之间的关系 ,并运用生产函 数测定各类财政支农支出的边际产出效应 。研究结果表明 , 中国财政支农支出项 目的边际产出效 应存在高低 ,其中 ,科技三项费用最高 ,基本建设支出次之 ,生产性支出和事业费最差 。 ( ) 本文系国家社会科学基金资助项 目“定向加权非参数估计方法及其应用 ”项 目编号 : 04BTJ003 的部分研究内容 。 ·17 · 财政支农的时变边际效应与弹性实证分析 本文首先考虑财政支农产出的时变效应 。这里 ,用农业产值与财政支农的比值描述财政支农 产出强度 。 图 1 1985 ～1998年财政支农产出强度曲线 从图 1可以明显看出 ,上世纪 90年代起 , 山东省 、广东省 、浙江省 、江苏省的财政支农产出强度 显著大于全国平均数 ,也大于甘肃省和云南省 。财政支农的政策选择是否按照财政支农产出强度 的大小来考虑 ? 回答自然是否定的 ,因为在不同省份 , 由于不同的农业经济基础 ,财政支农产出强 度不同是意料之中的。产出强度只是描写了产出与投入的一个绝对比值 ,未能刻画相对增长的动 态结构 。为更好地做出财政