金融支持创建国家级创业型城市的经验与启示——基于湖北省荆州市的考察.pdfVIP

西《部金融)2010年第9期 金 融 文 拷剜 建 国家 级 业 型 壤 市 的经验 与 启 乖 — — 基于湖北省荆州市的考察 巩 守效 (中国人民银行天水市中心支行。甘肃天水 741000) 摘 要 ：本 文通过总结湖北省荆州市金融支持创建 国家级创业型城 市的先进 经验 ，认 为西部 欠发达地 区只有建立 切实有效的各方合作机制、持续增加 的基金来源机制、贷款风 险分担机制和财政 资金 的及 时补偿机制，才能促进 小额 担保贷款 的稳健增长 ．充分发挥金融支持创建国家级创业型城市的重要作用。 关键词 ：金融支持 ：小额贷款；创业 中图分类号：F830．5 文献标识码：B 文章编号：1674—0017-2010(9)一0035-02 一 、 湖北省荆州市金融支持创建国家级创业型城市的基本情况 2009年．湖北省荆州市总人 口647．3万人，生产总值 707．8亿元，同比增长 13．5％，财政收入 50．2亿元，增 长 19．6％，城镇居民人均可支配收入 13304元，农民人均纯收入 5464元，分别增长9．1％和 11．8％；从业人员 306．5万人，增加4．8万人，城镇新增就业 8．0万人 ，培训农村劳动力4．1万人、转移就业 13．1万人。小额贷款 担保基金余额9015万元，新增6690万元，增长 288％；累计发放小额担保贷款5440笔 ，金额 27649．5万元， 2009年新发放3112笔 ．金额205133‘万元 ，小额担保贷款发放总额位居全国82个创建城市第4位，小额贷 款担保基金和贷款余额迅猛增长，金融支持创建作用得到充分发挥，取得显著实效。 二 、经验与做法 (一)设立推动创业合作机制和专门管理机构。一是市劳动保障局、创业担保公司、市人民银行与市信用 联社、市建设银行和荆州商业银行等经办银行以及相关的总工会、团市委、妇联、残联、个体私营协会密切合 作．签定了合作框架协议，已形成 “政府提供担保、银行放心放贷、创业者成功创业”的互助共赢机制。二是设 立专门担保机构。成立了由副市长任董事长，市劳动保障局局长任总经理的创业担保有限公司，承担市本 级、荆州区、沙市区及荆州开发区的小额贷款担保工作，各县区均成立了小额贷款担保机构，专门从事小额 贷款担保工作。三是基金运营与贷款挂勾。社保基金和担保基金存人的金融机构必须承办小额担保贷款业 务，并按照担保基金3—5倍规模放贷。经担保机构审核并承诺担保后 ，相关金融机构无条件放贷，对符合放 贷条件的申请者，在收到贷款申请 15个工作 日内，将贷款发放到位。 (二)扩大贷款对象范围及额度。如沙市区，凡户籍在沙市区，有固定住所 ，男 22—55周岁，女 20—45周 岁，身体健康，诚信守法，具有一定的劳动和创业技能，有创业愿望和项 目，家庭成员在金融机构无不 良信用 记录的，均可得到创业扶持。这样就把农村和城区所有劳动者统一纳入帮扶对象，实现城乡统筹创业就业。 对城乡劳动者合伙经营或创办小企业的，按5万元以内、总额不超过 2O万元的额度实行 “捆绑式”贷款 ；参 加创业培训、经过专家评审、经营状况和发展前景 良好、按时缴纳税费、能够提供足额抵押担保的个人二次 创业．可申请总额不超过 10万元、期限不超过2年的小额担保贷款；对当年新招用符合小额担保贷款申请 条件的人员达到企业现有职工总数的30％以上、并与其签订 1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，贷款 额度最高达 200万元。同时针对不同创业者的贷款需求，对贷款额度作了进一步细化，即按照微利型、成长 型、发展型项 目，分别授予 2—5万元、6—20万元、21—200万元的贷款额度。 (三)放宽贴息范围和担保条件。对利用小额担保贷款从事个体经营、合伙经营或组织起来就业的(国家 限制行业除外)，均作为微利项 目，在贷款期限内给予全额贴息(展期不贴息)；对个人二次创业 的，超过 5万 元部分由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率的50％给予贴息；对申请小额担保贷款的劳动密集型小 收稿 日期 ：2010—7 作者简介：巩守效 (1965．3一)，男，甘肃甘谷人，高级经济师，现供职于中国人民银行天水市中心支行。 {~ }