绘就“能源革命”路线图——《页岩气发展规划（2011-2015年）》解读.pdfVIP

一 一 《页岩气发展规：~U(2011--2015fl=．)》解读 的重要文件。 前 一 《规划》客观分析了我国页岩气资源潜力、勘 是指导我国 “十二五”期间页岩气勘探开发的重要 探开发现状等发展基础，也指出了我们面临的突出 文件。 《规划》有何特点?提出了哪些重点任务? 问题 。 对改变我国能源格局、保障能源安全具有怎样的意 就 目前而言，我国页岩气勘探开发还处于刚刚 义?本期 《视点新闻》邀请国土资源部油气资源战 起步阶段 ，挑战与机遇并存 。当前和今后一个时 略研究中心副主任张大伟进行解读。 期 ，我国页岩气勘探开发面临着如下机遇 ：一是国 家的决策支持，我国经济发展稳中求进，宏观经济 重大意义 面是好的，这是我国页岩气发展的根本信心。二是 页岩气是一种清洁、高效的能源资源。当前， 我国页岩气资源潜力巨大，为页岩气勘探开发提供 页岩气已在全球油气勘探领域异军突起，勘探开发 了丰富的资源基础。三是国外页岩气勘探开发技术 页岩气已经成为世界主要页岩气资源大国和地区的 基本形成，我国也有一定的技术积累，为我国发展 共 同选择。 页岩气提供 了借鉴 。四是我国对气体能源需求旺 近年来，我国油气资源供需矛盾El益突出，对 盛 ，为页岩气发展提供了良好的环境，这是我国页 天然气的需求不断加大，国际市场竞争激烈。立足 岩气发展的内在驱动力。 国内，加快我国页岩气勘探开发，对改变我国油气 《规划 》在解析判断机遇外，还分析了我国页 资源格局 ，甚至改变整个能源结构 、缓解能源短 岩气勘探开发面临的挑战：一是我国页岩气资源基 缺 、保障国家能源安全、减少碳排放、促进经济社 础 尚需进一步落实 ，工作难度大。二是页岩气关键 会发展，都有十分重要的意义。 开发技术尚需攻关 ，需要加大力度。三是多元化的 国务院高度重视页岩气资源工作 ，将页岩气列 页岩气投资机制尚未形成 ，需要加快开放市场。 为独立矿种 ，并要求 “对页岩气资源的开发，要尽 《规划 》对面临的机遇与挑战进行了客观 、系统和 快制定规划 ，首先要搞好资源调查，研究开采技术 科学的分析判断，从而为 《规划》目标和任务的制 方法”、 “加强生成机理、富集条件、技术攻关和 定提供了基础支撑和重要依据。 重点靶区研究”。根据国民经济和社会发展 “十二 主要特点 五”规划关于 “推进页岩气等非常规油气资源开发 利用”的精神 ，制定 《规划》，是实施我国能源战 《规划 》有三个特点 ：第一，具有战略性。该 略，实现我国页岩气勘探开发重大突破和跨越式发 《规划 》是我国国民经济和社会发展规划体系中的 展的重要举措，意义重大。 重要组成部分，是国家页岩气勘探开发和利用的综 《规划》明确了我国今后五年页岩气发展的指 合性规划，是落实国家能源战略和重大部署的重要 导思想和 目标、重点任务、规划措施 ，充分体现了 手段。因此， 《规划 》站在全局的高度 ，从资源国 深入贯彻落实科学发展观 ，构建稳定 、经济、清 情和发展阶段出发 ，立足当前，着眼长远 ，充分体 洁、安全能源体系的理念；充分体现了解放思想、 现了国家战略意图。 转变思路 、创新机制的理念；充分体现了技术进 我国既是能源生产大国，又是能源消费大国。 步 、克难攻关、对外合作的理念。该 《规划 》是推 目前 ，我国能源结构不尽合理。清洁的天然气能源