结合BITs缔结实践谈中国在WTO多边投资协定谈判中的应有立场.pdfVIP

2012．6 学 术 探 索 2012年 6月 NO．6，2012 Academ ic Exploration Jun．，2012 结合 BITs缔结实践谈中国在 WTO多边投资 协定谈判 中的应有立场 吴 岚 (上海对外贸易学院 华东政法大学，上海 200042) 摘要：双边协定缔结和实施实践中所暴露出的大量问题昭示依靠双边协定的办法无法对 日益复杂多变的国际投 资关系进行统一和规范的调整，国际投资关系必将进入由多边投资协定统一调整的新阶段，而WTO因为其在成 员数量、组织机构和争端解决方面的显著优势成为谈判缔结多边投资协定的最佳平台。本文拟着力分析在WTO 平台上进行多边投资协定谈判时，中国应该如何结合本国的国情、维护 自身和广大发展中国家的利益，推动国际 经济新秩序的建立。 关键词：投资；BITs；WTO 中图分类号：F117 文献标识码：A 文章编号：1006—723X(2012)06—0080—04 鉴于国际投资对国际贸易兼具替代效应和 资逐渐成为发展中国家资金的主要来源。在这 创造效应，WTO成立以来，在发达 国家成员方的 样的大背景和普遍相信BITs具有吸引外国投资、 引导和推动下直接或间接开启了一系列与贸易 促进经济发展的主观心态下，发展 中国家开始大 相关的投资议题，先后达成了 《与贸易有关的投 批缔结BITs，并且不断直接或间接接受发达国家 资措施协议》(以下简称 “TRIMS”协议)、《服务贸 在国有化和征收补偿的 “全面、及时、有效原则”， 易总协定》(以下简称 “GATS”)、《与贸易有关的 放宽了对投资的解释范围，在争议解决方面逐步 知识产权协议》等 (以下简称 “TRIPS”协议)，直 放弃了发展中东道国的 “逐案审批同意”权等四 接规范了对贸易有限制和扭曲作用的投资措施， 大 “安全阀”，概括接受了ICSID管辖权。 通过对 “商业存在”形式提供的服务贸易的保护 一 中国BITs缔结的现状及其潜在问题 扩大了投资准入的范围，增强了对以知识产权投 资的保护力度 。然而，发达 国家成员方在 WTO 自从 1982年与瑞典政府签订了第一个双边 框架下达成全方位多边投资协定的进一步意图 投资协定后，中国也与 100多个国家和地区签订 却因为美国不愿降低对投资保护的标准而态度 127个双边投资保护协定， 成为世界上签订 消极，以及发展中成员方的强烈反对而至今付之 BITs最多的国家。比较 中国对外缔结 BITs的历 阙如。 史，我们发现中国早期缔结的BITs大都采取相对 在多边投资协定因为谈判各方的经济实力 比较保守的做法，很少承诺对外资给予国民待 差距巨大、利益纠葛错综复杂而裹足不前的同 遇，即使在少数对国民待遇有所承诺的BITs中也 时，双边投资协定 (以下简称 “BITs”)却因其简 附加了很多限制条件；在国有化和征收补偿标准 单、实用且针对性强的优势获得了长足的发展。 上坚持 “公平合理适当”的原则；在投资者与东道 截至2009年底，国际投资协定已经超过 5100 国争议解决方面要么规定投资者对于因征收发 项，[其中有近 3000个是 BITs。_2J( 生的补偿款额的争议可以选择东道国司法救济 众多的BITs实际上是发达 国家在世界范围 或者专设仲裁庭，但该仲裁庭应当采取逐案设立 内推广其高标准投资保护规则和不断拓宽投资