新农村建设中农民教育的重点和实施途径.pdfVIP

238 社会科学战线 ·2006年第 2 期 ·学术热点 新农村建设中农民教育的 重点和实施途径 袁 　桂 　林 　　党的十六大提出全面建设小康社会 目标以来 , 十六届五中全会又提出建设社会主义新农村的战略 构想 , 即按照 “生产发展 、生活宽裕 、乡风文明、村容整洁 、管理民主 ”的要求 , 全面推进农村的 经济 、政治 、文化 、社会和党的建设 。新农村的建设不是政府建设 , 也不是城市人下乡建设 , 其建设 力量主体是广大农民群众 。可见 , 农民不仅是 “三农 ”问题的核心 , 也是新农村建设的主力 。可以 说 , 今天农民肩负的建设使命与革命战争年代农民的使命虽然性质不同 , 但是意义同样重大 。农民怎 样才能不辱使命 , 新农村建设目标怎样才能真正实现 , 这些需要我们从分析农民素质入手 , 在提高对 农民的教育中找到答案 。 一 、农民教育的重点 　　由于受到长期城乡经济社会二元结构影响 , 我国农村各项事业发展滞后 , 农业和农村的发展仍处 在艰难的爬坡阶段 , 农业 、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节 , 农民在某种意义上讲还是 弱势群体 。农民整体素质低于城市市民。农民的平均受教育年限较低 , 同时文盲率较高 。因此 , 党和 政府决定当前农业和农村工作重点之一是加强农村教育 , 增加对农村教育、卫生等社会事业投入 , 从 多方面加强农村公共服务 。 农村教育的对象首要的是农民。当前 , 农民教育的重点应该包括以下几个方面 : 第一 , 维权意识教育 。近年来 , 农民增收问题政府十分关注 , 税费改革 、取消农业税等重大举措 给农民带来很大实惠 。然而 , 我们要看到 , 农民增收形势依然不容乐观 。究其原因可以发现 , 农民的 贫困不仅仅是物质层面的贫困 , 农民维权意识的淡漠才是更大的贫困。农民维权意识增强了 , 增收才 有保障 。农民维权意识的主要内容之一是维护土地的使用权 。近几年 , 随着经济的发展 , 农民土地成 了唐僧肉 , 谁都想伸手占便宜 。据统计 , 取消农业税和相关的搭车收费 , 一年内农民就少交了 1300 多亿元 , 可是 , 仅仅 2004 年一年的征地的增量 , 从农民手里拿去估计达到 4000 多亿 。可见 , 在农业 税取消后 , 农民仍然面对几倍于农业税减免额的土地流转收益被剥夺的现实 。农民面临的这种尴尬局 面 , 需要农民自己主动维权 。所以, 农民维权意识教育十分必要 。要教育农民利用合法的依据 、程序 和途径争得应当获得的利益 。农民维权意识教育还包括 , “利益相关者缺席 ”对农民造成的 “边缘 化 ”问题的认识 , 村民自治中权利问题的认识 , 农产品价格和生产资料价格的认识 , 以及识别违法 经营者坑农害农事件等 。这种教育不仅对农民是十分必要 , 对推进农村经济 、政治 、文化 、社会和党 的建设也是必不可少的。农民维权意识增强了才能减少涉及诸如土地纠纷的交易成本和诉讼成本 , 堵 塞违规操作 , 促进城乡和谐发展 。 第二 , 文明乡风教育 。中国文化最大的特点之一就是讲道德 , “人与人相与之情厚 ”, 人际关系 中的道德感情非常重要 ,