对沿海地区发展现代农业的思考.pdfVIP

前 ．叠◎三农祝野 2012年第12期(下半月) 对沿海地区发展现代农业的思考 袁经天 (中共如东县委党校 。江苏如东 226400) 当前，从国际上看 ，我国正处在经济全球化和市场化的加 业专业技术人员几乎没有，人员紧张问题突出，另一方面非专 快时期，从国内看 ，我国正处在经济转型的关键时期和经济社 业技术人员挤 占编制 ，专业技术人员调着它用 ，专业人员比例 会发展的新阶段，在这么一个重要发展时期，将现代农业发展 下降；其次因费用等因素制约，镇级农技推广人员知识老化长 提到重要战略议程 ，不仅是我国经济转型和发展新阶段的要 期得不到更新提高，无法担当结构调整的重任 ，加之新生技术 求 ，而且对于加快新农村建设，建立和谐社会 ，提高农业竞争 力量难以进编，农技服务后备乏力，村级农技员几乎名存实 力，解决好 “三农”问题 ，探索多种类型的现代农业发展模式和 亡 ，实用技术到位率、入户率低。 政策，都具有极为重要的理论和现实意义。另外去年国家把江 2．现代农业建设主体数量减少素质低下 苏沿海开发上升为国战略，发展沿海现代农业 ，对全局具有举 年龄较青、文化较高的能转移的基本都已转移 ，留下来的 足轻重作用。下面以如东县发展现代农业为例。 基本是年龄大、能力差、素质低，还有一部分 “留守”妇女，根本 一 、 现状 不适应现代农业发展的需要。目前80％的农户一户3—5人，2 如东县地处江苏沿海地区，人口一百余万人，140万亩耕 个劳动力，基本上都以出去打长工或在家附近打短工为主，真 地。是传统的农业大县，近年发展现代农业取得了一些成绩 。 正在农村种田的大多年龄老化 ，且劳动力素质严重下降，很难 1．高效农业建设得以加快 适应新技术的推广。 在种植业生产上，一是形成以瓜果蔬菜、栽桑养蚕两大主 3．土地流转 已成现代农业发展制约瓶颈 导产业为主的五大特色生产板块。分别为15万亩 “四青”作物 目前，我县户均承包耕地4亩左右。种植业收入在家庭收 和出口蔬菜生产区；15万亩西瓜、冬瓜生产区；1万亩水生蔬 入中占比仅 15％左右 ，应该说，土地收益对农民影响很少 ，农 菜、特色蔬菜生产区；2．5万亩果品生产区和6万亩蚕桑生产 民对土地的依赖性、依存度也很低。但是土地流转却不理想， 区。二是高效设施农业项 目建设取得进展 。2009年新增高效 原因主要有在三个方面，一是保守意识浓 。长期以来 ，土地作 规模设施种植项目17个，新建标准钢架大棚 2370亩，总投入 为农民的命根子，他们把能否拥有土地的承包经营权看得很 达4460万元，其中新增连片面积200亩以上标准钢架大棚设 重 ，多数在其它产业就业的农民即是完全请人耕种也不愿将 施种植园区7个，总面积2185亩。三是高效农业总体水平有 田地交给别人去经营。二是嫉富心理重。相当部分农民由于小 了提升。2009年新增亩收益 2000元高效农 田面积 5．6万亩 ， 农意识浓厚，对别人在田地经营上获得成效心理上难以平衡 ， 全县高效农田总面积达 48．5万亩，占耕地面积的30％以上。 行动上也很少给予任何支持 ，即便是流转收益超过自己经营 2．质量农业水平得到提升 田地的收益也不愿将田地转让给种养大户去经营。三是法律 农产品质量安全水平明显提高。一是以蔬菜为重点的农 知识少。大部分农民由于对 《农村土地承包法》的精神实质了 产品质量检测合格率持续上升，蔬菜中农药残 留检测平均合 解不透彻 ，不肯轻易将土地经营权进行转让，怕一旦转让出去 格率由2003年85．6％上升到20