提升动物卫生执法水平需解决的几个问题.pdf

72 JournalofAnimalScienceandVeterinaryMedicine Vo1．28 No．1 2009 提升动物卫生执法水平需解决的几个 问题 李志骞 (陕西省动物卫生监督所 陕西 西安 710016) 中图分类号：$851．34 文献标识码 ：B 文章编号：1004—6704(2009)01-0072-01 畜牧兽医管理体制改革前，我省 107个县区中， 2 加强执法机构基础设施建设 有52个县区由畜牧兽医站加挂牌子从事动物卫生执 法工作，55个县区由相对独立或者专门的动物检疫 多年来，由于投人不足，我省动物卫生执法机构 站从事动物卫生执法工作。鉴于执法机构设置形式 基础设施薄弱，执法手段落后，特别是畜牧兽医管理 不一、管理体制不顺、职责不明等问题，按照国务院 体制改革之后，大多数动物卫生监督机构为新成立 关《于推进兽医管理体制改革的意见》要求，我省在畜 单位，缺乏必备的执法监督工具和设备，基层执法人 牧兽医管理体制改革工作中对动物卫生监督机构的 员查处案件缺乏必要的取证设备。加之执法机构长 组建形式、隶属关系、机构名称、工作职能进行了重新 期以来没有统一的执法服装、执法标志，给执法监管 整合和统一。目前，省、市、县三级均成立了动物卫生 工作造成严重影响，尤其给动物卫生执法执法机构 执法机构，名称统一为动物卫生监督所 (个别县区执 对市场监管和公路动物防疫监督检查工作带来极大 法任务较小，与动物疫病预防控制机构合设)，主要承 的困难。低水平的执法设施和高要求的动物卫生执 担动物防疫、检疫与动物产品安全监管工作至此，我 法工作形成了明显的矛盾。建议各级畜牧兽医行政 省动物卫生执法机构框架基本形成，关系也得到理 管理部门全面加强对动物卫生执法机构基础设施的 顺，职能进一步明细，力量不断加强。 建设力度，积极协调、沟通发展改革、财政等部门，争 由于动物卫生执法工作起步较晚，执法工作的 取资金，制定建设规划，有序开展动物卫生执法机构 的建设工作，配备执法必须的车辆、摄像、照相，以及 专业技术性较强，执法队伍不稳，加之，法规制度不 开展检疫所需的相关检验化验设备，提升执法工作 完善，执法程序不规范、执法人员素质不高等问题的 的科技含量，增强执法工作的科学性、时效性和准确 存在，都直接影响到执法工作的顺利开展，影响着执 性。农业部应积极争取国务院有关部门支持，力争 法队伍的社会形象。为了进一步提升动物卫生执法 动物卫生执法服装能够纳人国家计划。各级动物卫 水平，亟需加强以下几个方面的工作： 生监督机构在使用执法标志时，要严格做到按照全 1 建立健全动物卫生法规制度体系 国统一标准统一式样，整齐划一，确保动物卫生执法 工作的严肃性。 动物卫生法律法规从无到有，法律体系逐步健 全。特别是 《动物防疫法》的颁布实施和一些部门 3 全面提高执法人员素质 规章、技术规范和标准的制定，基本形成了国家动物 兽医工作长期以来社会地位不高、待遇差、工作 防疫法律法规和技术标准体系框架。但是，现有的 强度大等问题的存在，致使畜牧兽医机构多年来专 法律