四川省省级国有资本经营预算亟待解决的几个问题——以四川发展控股有限责任公司为例.pdfVIP

奎丝鲎 四川省省级国有资本经营预算 亟待解决的几个问题 以四川发展控股有限责任公司。为例 口黄吉秀 黄霄雯 川 发 展①是 由 四川 省 政 府 于 2008年 11 务监 督权 、资 产处置 建议 权三 项管 理权 利 。 月 出资设立 ．并 授权 省 国资委 对其 履行 出资 人 职 责 的国有 独资公 司 属 于承 担促进 四川 一 、 明确 川发展 在 国有 资产 管理 发 展 功能 的省 级产业 性投 资公 司 ．也称 政府 体 系 中的地位 平 台公 司。成立 之初 。有 21户 国有 企事 业单 位 以其 整体 资产 和全 部股 权作 价入 股 ．构成 事实 上 ．川发 展 即是学 术界 一直 讨论 的 川发 展 的原始 股本 。为 理顺产 权关 系 ．适 应母 国有资产 授 权经 营公 司 。根 据谢 次 昌的 《国有 子公 司管 理体 制 的集 团化运 营 ．省 国资委 于 资产管理 法 》．授权 经 营 即是 指 国有资产管 理 2008年 12月办 理 了产 权 划拨 和产权 登 记 的 部 门将一 定 范 围内的 国有 资 产授 权给 大型 企 相 关 手续 ．至此 ．21户单 位不 再 是 国家 资 本 业 、企 业 集 团和控 股公 司 ，由他 们 进 行持 股 ， 出资 ．而 变更 为 由川发 展持 有 的 国有 法人 资 行 使 出资者 的权 利 以此 为基础 ，各级 政府 则 本 。 根 据上 级政 府授权 ．对其 管辖 的 国有 资产 具 截至 目前 -JII发 展成 立 时 的原 21户 出 资 体 行使所 有 者 的管理 职能 ：政府 的各 个部 门 企 业 经过横 向重组 ．合并 为 四川 省长 江集 团 则 根据法 定 权 限对 有 关 国有 资产 的各 种 活动 有 限公 司 、四川省矿 业 投资集 团有 限责任 公 进行 监督 ：授权企 业 则对本 企 业范 围 内的 国 司 、四川 省有 色冶金 研 究 院 、四川 省外 贸集 团 有 资产 依法 享有 法人 财产 权 ．自主经 营 ：而 国 公 司等 18户 即川 发 展 以母 公 司身份 ．持 有 家 则对 投入 企业 的 国有资 产始 终享有 出资者 、 这 18户企 业 的股权 ．将 他们 全部 划为 一级 子 权 益 。 公 司 ，作 为其 成员二 级企 业进 行 管理 。与此 同 由此可 见 ．从 政府 到投 资 主体 (即 国有 资 时 ，作 为 这些 成 员 企 业 的股 东 、出资 人 ，川 发 产 授 权 经 营 公 司 )，再 到企 业 ．逐 步 形 成 了一 展代 表 四川省 委 、省政 府履 行资 产 收益权 、财 个 无 限接 近市 场 的层 级体 系 ．即每 向下 延伸 ① 四川发展控股有限责任公 司简称川发展 。 · 1 · 一 层 ．就更 加接 近市 场一 步 ．最后 直 至各个 企 样 的虚 拟解 释是有 其事 实支 撑依 据 的 ．早在 业完 全成 为市 场主体 我 们可 以做 出进一 步 1996年 的 《国家 国有 资 产 管 理局 关 于 印 发 的理 解 ．国有 资 产 “国家所 有 ”的本 质属性 ．无 关 于企 业 集 团 国有 资产 授 权 经 营 的指 导 意 论怎 样授权 或 者投 资 ．都 必然 需要 一个充 当 见 的通 知 》中就指 出 ：“进行 企业集 团国有 资 政府 与 市场 的 中介 “接 口”．这个 “接 口”以上 产 授权 经营 是考虑 到 目 前我