兴电灌区推行总量控制与定额管理的探索与实践.pdfVIP

水利发展研究 2009·1 兴电灌区推行总量控制与定额管理的探索与实践 万 国 庆 (甘肃省 白银市兴电工程灌区管理局 ，甘肃 白银 730916) 摘 要 ：兴 电灌 区是甘 肃省大型 高扬程 提 水灌 区。近 几年 来 ，灌 区管理 部 门认 真 贯彻 落实 国家建 设 节水 型社会 的总体要 求和部署 ，在 水利部 新 的治水 思路 的指导 下 ，在 用水 管理体 制 改革过程 中 积极 推行 了 “总 量控制 、定 额管理 ”的节水 型 灌 区建 设新 思 路 ，取得 了一 些 成 效和 经 验 ，可供 各 灌 区参考 。 关键 词 ：灌 区；节水 灌溉 ；甘肃 省兴 电灌 区 中图分类号：$274．3(242) 文献标识码 ：B 文章编号：167l一1408(2009)O1—0052—04 和管理上 的困难 ，加大 了工程节水 的难度 ，也给适时 1 灌 区基本概况 适量供水造成 困难 ，在用水高峰期 间群众狠水深灌现 兴 电灌 区地处 甘肃 和宁夏 两省 区交界 处 ，属高 象特别突出 ，争水 、抢水等用水矛盾时常发生 。 扬程提 水 大 型灌 区 ，设 计灌 溉 面积 2．015万 hm ， 2．2 节水技 术水 平低 ，浪 费水严 重 有效灌 溉面积 2．06万 hm ，工程 总扬程 439．75m， 一 是 灌水 技术 落后 。 由于群 众文化 教育 水平较 净扬程 407．3m，设计 最 大提 水 流量 9．6m ／s，年 低 ，缺乏 科学 合理 的用水 习惯 ，大水 漫灌 、狠水 深 提水 1．2亿 m 。灌 区辖 3县 2区 10(乡 )镇 ，农 业 灌现 象普遍 ，灌水定 额偏 高 。二 是 由于灌 区节水灌 人 口 14．5万 人 ，其 中从 干旱 山 区移 民 4．7万 人 。 溉起 步 晚 、发 展慢 ，从事 节水灌 溉技术 的专 业人员 区 内地 下水位一 般 在 20～70m 之 间 ，且 矿 化度 高 ， 少 ，技术水 平低 ，灌 区群众 认识 滞后 ，使部分 节水 在 2～6g／L左右 ，无开采价 值 。区内年平 均 降 雨量 设备 的应 用和 节水措 施 的实施受 到 了一 定局 限 ，影 为 250mm左 右 ，年 蒸 发量 高 达 2390mm，水资 源 响 了节水措 施作 用 的正常发 挥 ，浪 费水 严重 。 十分 匮乏 ，为此从黄河提水 引入灌 区进行农业灌 溉 。 2．3 水 资源 配置手 段落 后 由于灌 区信 息化 水平 较低 ，无法 实现 水资 源 的 2 推行总量控 制与 定额 管理 的必要 性 和重 优化配置 ，加之 管理 范 围大 ，工程 分散 ，分水 建筑 要性 物较多 ，作 物生 长差 异大 ，降雨 时空分 布 不均 匀等 2．1 灌 区工 程设施 老化 失修严 重 因素 ，普遍 采用人 工传 递信 息 的方法 实施 水 资源调 兴 电灌 区始 建于 20世纪 70年代 末期 ，已运行 配 ，这是导致灌 区水 资 源很难 优 化配置 和 浪费 的一 20多年 ，属 于典 型 的 “三 边 ”工 程 ，受 工 程建 设 初 个重要原 因。 同时 ， 由于灌 区 人 多 地少 ，人均 只有 期经 济条件 、设计标 准 以及 资金短 缺等诸 多 因素 的 1．5亩 ，其支 柱 产 业是 农业 ，灌 区人 民生 活 水平 的 提高主要依 靠农业 生 产 的发展 和壮 大 ，而 目前 灌 区 影 响 ，配套 设施 差 ，加 之 缺 乏补偿 投入 机制 ，改造 更新 速度慢 ，工 程设施 老化 失修严 重 ， 田间工 程