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金融管理 东莞基本养老保险制度探析 米双红 李阳桂 摘 要：基本养老保险制度是经济发展的 规定条件的农保参保人 (含正在享受农保 601．06亿元，比上年增长 11．4 ；2009年 “助推器”“，社会和谐、稳定的”“安全 阀”“。 基本养老金人员)，以村(社区)为单位并人 全年的财政收人627．82亿元，比上年增长 东莞作为举世闻名的制造业名城和经济发 职保，合并农保基金和职保基金，建立起 4．5 ；2010年全年的财政收入 785．10亿 展大市，研究东莞基本养老保险制度的优 “统一制度、统一标准、统一管理、统一基金 元，比上年增长 25．1％。从以上数据看 势和所存在的问题 ，并提 出不断完善 东莞 调剂使用”的全市社会养老保险制度。这 来，东莞的财政收入为养老保险制度的发 基本养老保险制度的措施，对于贯彻”以人 就意味着东莞市的这项基本养老保险制度 展提供了良好的财力支持。 为本 “的科学发展观和为其他地方的养老 会逐步取消城乡养老保险差距 ，实现城乡 二、东莞基本养老保 险制度存在 的 保险制度提供借鉴具有重要意义。 养老一体化。整合农保与职保两项制度 ， 问题 关键词：东莞；基本养老保险制度；措施 加快建立并完善城乡养老一体化的社会基 (一)监管机制不完善 中图分类号：F123．16 文献标识码 ：A 本养老保险体系，既有利于养老基金的安 地方政府作为养老保障政策的执行和 文章编号：CN43—1027／F(2011)08—081 全高效运行，也给全市的农村居民带来 了 监督者，应当对社会养老保险的落实和现 — 02 实实在在的好处。 状承担主要的责任。但是，彰显一个地方 作 者 ：东莞理工学院城市学院；广东，东 (二)稳定的待遇增长机制。东莞实施 的政府所取得的成就的主要标准是当地的 莞 ，523106 城乡一体社会养老保险制度后，2010年， 生产总值 (GDP)而不是基本养老保险落实 我国农村社会养老保险基本制度始于 原农保退休人员的基本养老金从人均 230 的如何。那么，地方政府 “成绩表”分数的 元／月提高到 385元／月。虽然这少少的 20世纪 9O年代初，2000年以来，一些沿海 高低，也就导致了政府为提高这成绩做出 100元只是一笔过渡性的养老金增长，但 省份的富裕的农村地区正在逐步探索和实 唯一或者绝大部分的努力 ，从而对基本养 足以打破了往年农保零增长的局面，为农 施新型农村基本养老保险制度模式 ，称其 老保险的工作的忽视甚至做出对其不利的 为 “新型的农村基本养老保险模式”。而城 保与职保合并，营造共同的、稳定的待遇增 行动，东莞地方政府也不例外 。为实现 长机制埋做好 了坚实的铺垫。2009年 7 镇企业职工基本养老保险制度的改革始于 GDP最大化的目标 ，普遍对社会保障政策 月份，广东省劳动和社会保障厅对外