实施“以奖代助”政策完善高校资助体系.pdfVIP

实施 “以奖代助政策 完善高校资助体系 李亚洲 向 平 (湖北汽车工业学院，湖北 十堰 442002) 摘【 要】目前高校的资助体系中，以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金为资助主要形式。本文分析了高校目前奖助工 作的现状，指 出当前助学金实施过程中出现的部分弊端，提 出了在高校资助体系中实行 “以奖代助”，以完善高校资助体系，以更合 理有效的促进高校资助工作的公正性与导向性。 【关键词】助学金；现状；弊端；以奖代助 一 一 、 目前我国高校资助工作的现状 系列弊端，对学生的健康成长造成不利影响。(1)催生利益小 (1)国家对高等院校贫困生的助学力度逐年加大。一是明 团体，影响班级团结。在评定贫困生阶段，因为必须由评定小组 确高等学校助学金出资主体。2007年，国务院提出了建立健全 对班级成员进行贫困认定，因此往往出现 “人缘好”的同学或家 家庭经济困难学生资助政策体系实行 “加大财政投入、经费合 庭富裕，人际关系强的同学高票当选为 “贫困生”，而人缘较差 理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰”的基本 的同学或因 自卑等心理而不愿将家庭真实情况告知他人的同 原则，从制度上基本解决高校家庭经济困难学生的就学难题。 学往往难以被认定为贫困生。(2)增长了贫困生消极无为心理。 同年，财政部、教育部发文指出，“国家助学金由中央和地方政 国家助学金因其无偿、高额、资助面广等特点，使得部分贫困生 府共同出资设立。中央部门所属高校国家助学金所需资金由中 难免产生 “等、靠、要”的心理，以为自己贫困，所以理所当然的 央财政负担。地方所属高校国家助学金所需资金根据各地财力 应该获得国家免费高额的资助，消磨了自己不断上进的意念： 及生源状况由中央与地方财政按比例分担”。二是中央和地方 一 些贫困生已经有了“受助经验”，不愿申请助学贷款或者勤工 政府投入逐年增加。据统计，2006~2009年，中央与地方政府投 助学，而是等待国家资助；部分获得资助的大学生对这笔来之 入金额分别为 30．52亿元、75．28亿元、154．07亿元和 175．33亿 不易的钱往往 “慷慨”地用于非学习类消费，高额的资助一定程 元。2009年政府用于国家奖助学金的投入从绝对金额和所 占比 度上助长了部分奢侈消费。这些消极等待依赖思想不利于培养 例比2006年都有了巨大飞跃。三是政府资助覆盖面明显提高。 学生 自尊 自强及守法诚信的品质。(3)导致虚假之风盛行。高额 2006~2009年，国家设立的奖学金 (包括国家奖学金和国家励 无偿的资助、受助面极广的补贴，使得学生为申请到助学金，都 志奖学金)奖励人数分别为5万人、10．215万人、61．588万人、 纷纷使出了各 自的“招数”。从材料的准备阶段开始，到最后的 65．471万人，2009年是2006年的13．O9倍；国家助学金资助人 评定，虚假之风盛行。虚假的综合测评成绩、虚假的贫困证明、 数分别为53．3万人、347．659万人、443．747万人、403．96万人， 甚至是虚假的家庭背景等，一切的目的都只是为了获得助学 2009年是 2006年的7．58倍。2007年新资助政策实施后，得到 金。这种虚假之风，极大伤害了广大贫困学生的利益，为广大同 国家奖励或资助的高校学生在经过大幅提高后稳定在了一定 学的健康成长起到了破坏性的作用。 水平。(2)国家助学金评选程序逐年规范、细化。一是国家奖助 三、积极实行 以奖代助”，完善现行资助体系 学金奖助标准规范、细化。国务院2007年发布的 关《于建立健 (1)实行 “以奖代助”政策有助于体现资助政策的公正性。 全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难 一 项政策的制定，都必须具有前瞻性、科学性、导向性，注重公 学生奖助政策体系的意见》。 意《见》对高校设立的奖助项 目、奖 正性，并不断规范与完善。并且在执行政策的过程中，既要坚持 助对象以及奖助的范围和金额等都作了详细的明确规定。二是 原则，又要预防和堵塞政策上存在的漏洞，引导人们的行为向 国家奖助学