新形势下提高国企内控质量的思考.pdfVIP

玉 商 篱 鼹 经济视角2011年第 7期 新形势下提高国企内控质量的思考 李 宁 (中国神华集团铁路货车运输分公司，北京 100011) 摘 要 ：本文阐述 了提高 国有企业 内控管理质量的重 系列不 同寻常的财政 、金融等政策 ．随着经济的发展 ．这种 要意义．分析了当前禹有企韭经营运行面临的宏观经济形势． 积累性的政策性风险也在不断集聚和释放 ．一些国家的国 探讨 了国有企业 内部控制遇到的予首和 问题．提 出了新形 家债务规模进一步扩大 ．金融体系的稳健性没有得到进一 曹 下提高围有企业 内控营理质量的策略 步的巩固和加强 ．导致 世界金融市场时常 “波涛起伏 ”．动荡 关键词：新形势；国企；内控质量；强化 不安 ．加剧 了人们对经济复苏的失望情绪 ．“信心黄金”的价 中图分类号 ：D64 文献标识码 ：A 值跌入谷底．从而增加 T发展的不确定性 (三)国内经济形势仍然存在一定 的挑战性。由于我国 国有企业是我国经济的重要组成部分 ．决定着我国经 独特的政治、经济体制 ，经济发展具有一定 的自我抗风险 济的特征．国有企业改革是整个经济体制改革的中12,环节 。 性 ．但是随誊全球 …体化进程的不断加快 ，中国与 界的联 推进国有企业改革和发展。实现国有企业与市场经济的有机 系更加紧密 ．中国经济的发腱与世界的依存度不断增加 ．机 结台，进一步强化措施 ，不断创新体制机制 ，进 ·步激发 国 遇与挑战 同在 ，风险与利好 嘲存 ，因此．国内的经济形势仍 有企业发展活力，将会有力健进国民经济快速健康发展。在 然存在一些不确定性 因素．这些都会给经济发展留下无穷 当前复杂的国际 、国内经济环境下 ，国有企业的发展进程 中 的隐患 特别突出的是当前流动性过大．房地产价格居高不 面临许多新挑战 在这种新的形势下 ，充分认清新形势下国 下 ，物价一直处于增高态势 ．大宗商鼎成本价格不断上涨 ． 有企业实施 内部控制的极端重要性 。具有特殊的意义 。 这些都给企业．特别是国有企业的生产经营带来诸多矛盾 一 、 国有企业宏观发展环境分析 和 问题 ．也进一步增力D了国有企业的生产经营风险和压力 ． 在经历南美 慝次贷危机引发的金融危机的冲击 ．我 国 都应当引起各方的高度重视。 经济增长遇到了不少困难卡u问题 ．在各级政府的不懈努力 二、国有企业 内部控制现状与存在的主要 问题 之下 ．我围宏观经济形势呈现整体向好的趋势。 企业是一个综合体 ．企业的可持续发展离不丌管理方 (一)宏观经济形势总体向好 。企业效益增长较快 ．规模 法的创新 、管理规则 的规范 、管理体制的完善 、管理机制的 以 卜T讹企业实现利润同比增 殳{28．7％．结构调整积极推 深化．迫切需要实现管理的各个要索从计划经济向市场经 进 战略性新兴产业发展较快 ．机械 、医药等行业生产增幅 济的转轨 ．遗切需要管理实力有一个质的提高 。 离于规模 以上工业增长水平 ，软件 、信息服务 、文化创意等 f一)管理理念 方法有待创新，管理就是在一定的环 现代服务业得到怏速发展 ．对整个经济发展的贡献率逐渐 境条件下 ．为达到既定的 目标 ，有效配嚣所需资源 ．使其在 增多．地位也越发重要 整体经济形势趋于 良好 ，主要经济 实现 目标过程中发挥最大效能。管理与劳动 、技术 、资本等 指标运行趋于正常 发展的速度与发展的质量 、产业结构与 生产要素是相乘的关系．是对这些要素进行合理配置、发挥 产 效益等各类指标更趋协调 ．矛盾正在弱化 ．与人民群众 乘数效应的有效手段 ：管理使企业产生经营绩效 ，使员一l卓 生广：、生活密切卡U关的 些矛盾和 问题，陈物价上涨速度过