高校行政权力与学术权力博弈机制的探讨.pdfVIP

维普资讯 2008年第 7期 黑龙江高教研究 No．72008 总第 171期 HeilongjiangResearchesonHigherEducation seria1．No．171 高校 行政权力与学术权力博弈机制 的探讨 章晓莉 (苏州大学 研究生部 ，江苏 苏州 215006) 摘要 ：目前，在我国高校管理中行政权力与学术权力存在一种失衡状态，造成这种失衡状态的最根本的原因之一就是高 校组织管理权的争夺，这种管理权的争夺归属在一定程度上已严重制约了高校管理工作的正常运行与快速发展。通过借鉴 国外大学的三种模式，可以得 出以下结论 ：只有在机制上与世界一流大学和研究院同步，才能更好地培养出优秀人才。因此， 对于大学要进行必要的改革：(1)转变权h配置机制；(2)运行双轨权h机制；(3)创建权h制约机制；(4)健全权h互补机制； (5)构建三元权h机制。并且，对于不同的大学，要针对其特点，实施正确的博弈形式，争取建立和谐的权h生态系统，以利于 学校的发展。 关键词：博弈论；大学管理；行政权力；学术权力；机制创新 中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2008)07—0007—03 法国和意大利等一些欧洲大陆国家以及 日本的一些国 一 、 高校管理中，行政权力与学术权力博弈失衡 立大学也实施此种权力结构模式。相对于学术权力来说，此 博弈论是建在行为理性基础上 ，研究如何作出参与人都 类高校的行政权力和其他利益群体的权力相当有限。欧洲 愿遵守的有效制度安排，满足各方的需求，参与人按各 自最 大陆国家的政府在高等教育发展规划、资源分配以及学历认 优决策行事，以达到个体效益的最大，是研究决策主体 的决 定等方面发挥着重要的控制作用。这种控制机制一方面使 策行为以及这种决策的均衡问题。 政府成为高校的监护人 ；另一方面由于政府的直接介入，大 目前，在我国高校管理中行政权力与学术权力存在一种 学层次的行政权力无形中被大大削弱，他们的领导和指挥作 失衡状态，造成这种失衡状态的最根本的原因之一就是高校 用显得微乎其微。 组织管理权的争夺，这种管理权的争夺归属在一定程度上已 在德国讲座教授拥有强有力的权力，他们不仅有权决定 严重制约了高校管理工作的正常运行与快速发展，影响了高 手中资源的分配和使用，甚至也掌握一定的人事权；在法国， 校管理工作的效率及绩效。用高等教育研究的泰斗潘懋元 虽然实行的是高度的中央集权制，但中央集权削弱的往往是 先生的话来说，就是学术委员会通过的事，在行政机构不一 大学层次的权力，而在学部和基层 ，教授的活动域 比较宽泛 ， 定能通过，而学术委员会通不过的事，行政机构却可以绕开 自由度很大。相对于学术权力，在欧洲大陆各国，高校的行 学术机构进行变通。以至于现代的大学越来越像官场。而 政权力和其他利益群体的权力则相当有限。在 日本 ，国立大 潘老对职称的评定是越评越没信心。(《北大改革的大方向 学的权力结构与德 国大学有些相似。在大学和学部层次，最 与可行性》，《中国青年报》，2003—06—26) 高权力机关是教授会 ，学校的一切重大事宜均需 由教授会和 教授会下设的分委员会讨论和决定，学校的权力主要集中在 二、学习借鉴外国高等教育管理体制的模式及 以教授为主体的学术团体 中