绿色经济的财税政策思考.pdfVIP

一 Ⅲ G 绿色经济的财税政策思考 山东水利职业学院 秦承敏 【摘 要】应对环境污染、气候变暖与能源紧张等问题的挑战根本措施是绿色发展 ，绿色发展离不开经济政策支持，尤其是绿色财政 与税收政策。借鉴其他国家实施绿色财税政策的经验 ，我 国急需绿化现行财税政策。 【关键词】绿色经济；绿色财政；绿色税收 目前，世界各国为克服环境污染、气 的恰当性。其政治影响力已经开始成为全 补偿制度 ；征收资源税和排污费。但另一 候变暖与能源紧张等问题致力于绿色发 球环境与发展领域的新潮流。 方面 ，现行政策还不能完全适应绿色发 展。在我国，加快绿色发展是建设资源节 展的需要。如 ：(1)对绿色发展认识不足 ， 约型和环境友好型社会的根本途径。 十“ 二、绿色经济的财税政策 过分强调 GDP作用，缺乏系统的绿色 二五”规划中将绿色发展列为一篇 。并明 绿色经济是遵循经济规律与生态规 经济政策体系，政策工具单一。(2)对绿 确绿色发展要加强财税等政策支持，不断 律的市场经济 ，其调控机制仍然是市场机 色发展的财政投入不足 ，没有建立独立 完善环境保护的经济政策 ，这足 以表明进 制，自然会产生 市“场失灵”。 “市场失灵” 的绿色发展专项资金 ，财政投入零散化 ， 一 步完善财税政策对绿色经济的重要性。 的原因是环境资源的外部性，其表现是环 效果差。(3)现行税制绿色程度不高 。现 境资源开发的外部成本没有纳入到私人 行税制 中大部分税种要素的确定未从 一 、绿色经济的提出 成本中去导致了信号失真和因环境资源 “绿色 ”角度考虑 ，与 国际上已经建立起 “绿色经济”最早提出是从环境经济 保护所产生的外部效益被他人无偿享用 来的绿色财税制度有很大差距 。 学角度，而让这一概念在全球范围内具 导致 “搭便车”。根据外部性理论 ，解决外 有影响力是 2008年 1O月和 12月联合 部性问题要通过政策干预将外部性问题 三、我国绿色经济财税政策的思考 国环境署发起的在全球开展 绿“色经济” 内部化。这种为矫正环境资源市场配置失 借鉴国外经验 ，我 国要采取有效的 和 “绿色新政”的倡议。倡议认为绿色经 灵的经济政策，是绿色经济政策。绿色经 绿色经济政策主要包括对市场主体行为 济是一种新的发展模式，绿色投资会促 济政策是通过 内部化外部收益或补偿外 起激励作用的财政支出政策和对市场主 进经济的发展和社会的进步，经济的绿 部成本，激励市场主体持续地提供正外部 体的高消耗与高排放行为起约束作用的 化不是增长 的负担，而是增长 的引擎 ，并 性或减少负外部性，来实现环境资源的有 税收政策来推动绿色发展。 号召各国政府尽快将绿色理念纳入到本 效配置和确保环境污染最优水平。 (一)完善绿色财政政策 国经济政策中去。 从国外实践来看 ，多数发达 国家重 绿色财政政策是政府基于绿色发展 绿色经济是当代 中国发展的重要实 视运用政策工具发展绿色经济 ，特别是 目标为克服市场失灵运用的激励与限制 践。2009年 8月的国务院常务会议提出 财税政策。在欧洲，瑞典和德国较早地进 的财政手段。 大力发展绿色经济 ；2009年 9月 22日 行了绿色财税改革。如瑞典 1991年开 1．建立 绿“色 GDP”核算体系 胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上强 征硫税后 ，每年二氧化硫排放量降低