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N0．12．2009 金卡工程 ·经济与法 2009年 12期 高校学生工作法律适用性问题研究 口姜 华 (9)1l大学法学院 四川成都 610064) 摘 要：近年来我国发生了一系列大学生诉讼案件，高校学生工作的法律适用性问题日益突出。本文从探讨学校与学生关系八手，分析了学校与学 生关系的性质，论述了学生权利内涵及权利保护等问题，并且就依法治校的实现路径进行了论证并提出了自己的思考。 关键词：校生关系 权利 依法治校 近年来，在我国发生了一系列令人深思的大学生诉讼案件，如：田永 约定并存的状态决定了学校与学生的关系既有平等的民事契约关系又 诉北京科技大学案；西南某高校女生因怀孕被开除的行政诉讼案；刘海 有不平等的行政管理关系。 洋硫酸泼熊事件由暂缓起诉到最终的免予刑事处罚案；南京某大学学生 二、学生权利论 王某盗窃”暂缓不起诉”案…… 1．受教育权是宪法权利 在这些因学校的管理行为或学生个人违法行为而引发诉讼中，案件 我国宪法明确规定，受教育既是公民的权利又是公民的义务。国家 多有相似，而结果往往大相径庭。不仅令人思考 ：学校与学生到底是什 保障宪法赋予公民受教育权的实现主要是通过立法机关依据宪法制定 么关系?学校的管理规定合理性合法性如何?大学生犯法是否可以得 法律，也体现为要求立法机关制定的法律不违背宪法赋予的保障公民受 到法律的宽容?在开除和”暂缓不起诉 ”二者之间，学校的教育职能和法 教育权的精神，另外，要求其他主体制定规范性文件时不侵犯宪法赋予 律的公平正义在受到挑战的同时也双双受到社会的质疑。 的受教育权。因此，任何机关、组织、单位不得凭借 自身内部制定的违纪 一 、 学校与学生关系论 处罚条例剥夺公民的受教育权 。 对于学校与学生的关系，目前学说界的观点主要有平等契约论和行 2．高校规定的合法性分析 政管理论两种 。 目前，在我国教育类法律、法规中，直接涉及到高校学生管理的主要 1．平等契约论 有两部规章，即前国家教委分别于 1989年与 1990年颁市的 《高等院校 此种观点认为，学校发布招生简章可 以作为一种广告，即要约邀请， 学生行为准则》与 普《通高等院校学生管理规定》。各高校对学生进行管 表达了在一定条件下愿意接受考生入校学习的意思表示：考生填报志愿 理的规定一般都是在以上两部规章的基础上 自行制定的。而各高校在 可视为要约，作出愿意通过考试来接受学校挑选 ，且一旦被学校录取则 制定管理措施时往往又突破上述法律法规的原则和授权范围，特别是在 愿意进入学校学习的意思表示；学校依照相关标准录取该考生则是对学 一 些处罚性条款的规定上往往本身就不合法。 生填报志愿这一要约的承诺。一个 以实际履行形式签订的民事合同因 比如作弊与学位问题。许多高校部规定，凡作弊学生将被取消学 为要约和承诺而成立。而另有一部分权利义务内容，则是在考生入校 位。但是，学位的授予属于经过国务院学位办公室授权的公法性质行 后，学校才通过各种形式向学生进行宣讲或发放各种宣传资料来让学生 为；而一次考试的作弊属于学生在某一门课上违反了诚信原则，是思想 知晓，比如：如何利用学校的有关资源：诸多规章制度和学校对学生的要 道德问题。二者并无必然的直接的联系。在 学《位条例》和 《学位条例暂 求等等。也就是说，合同的某蝗具体内容是在考生入校后才 由学校以格 行实施办法》中均未作出对作弊学生取消学位的规定。还有些学校甚至 式合同的形式