高中名校办分校政策与实践的反思.pdfVIP

决 策 参 考 教育发展研究2009．18 高中名校办分校政策与实践的反思 囹王法敏 杨 挺 摘 要：高q-z校办分校是在公共财政投入不足和人们对优质教育需求不断增长的背景下出现的，也是教 育民 营化的一种探索。然而，这一办学实践已暴露出不少问题，偏离了“惠民”的价值取向。对此，本文认为可以从明确政 府责任切入，合理引导高中名校办分校的发展。 关键词：教育民营化；高中阶段教育；名校办分校 高中名校办分校是在教育公共财政投人不足 生源是学校发展的重要支柱，办学者不得不为 和人们对优质教育需求越来越高的的背景下 ，产 争取更多的和更优质的生源做出努力。竞争能带来 生的一项教育政策选择。高中名校办分校的产生 教育效率和质量的提高，谁的教育质量高、师资力量 有其合理性 ，但在实践中也暴露出不少与其初衷 强、学校文化有利于学生成长，谁就可获得 良好的生 相悖的问题 ，本文对此作一探讨。 源和资金投入。名校分校的出现，可增强学校间对优 质生源的竞争，使学校加紧开发学校人力、物力和信 一 、 高中名校办分校产生的现实需求 息等教育资源，以此保证办学实力。 对高中名校而言，创办分校可扩大办学规模并 高中名校所办的分校能得到学生和家长的青 增加办学效益。一所学校是否为优质学校，评判的 睐。随着经济发展和生活水平的提高，人们对教育 标准包括学校领导和管理水平、教师整体素质、教学 的需求由原来的 “能上学”逐渐变为 “上好学”。许多 水平、外部支持力量、自我完善机制等因素。11]事实 父母在子女的教育问题上，宁可缩减其他方面的消 上，并非名校都能达到优质学校的标准，但是名校由 费，也要为子女 “上好学”提供资金上的支持。因为从 于多年的办学经营，已形成 良好的校风、师风、教风 现实看，选择更高质量和声誉的学校已成为公众的 和学风，由此产生的学校品牌影响可作为学校发展 一 种追求。然而名校的数量和容量有限，无法满足社 的生命线。高中名校可以利用自身的品牌效应和多 会的需求，于是，名校所衍生出来的分校也成为家长 年积淀的校园文化，以建立分校的方式，扩大 自身优 及学生的选择 “对象”。 质资源。这种做法既可惠及百姓，又可满足学生接受 二、高中名校办分校政策的价值取向 高质量教育的需求，同时学校可也可借此机会把 自 身建成真正意义上的优质学校。 高中名校办分校的产生有其特定的政策环境。 对政府而言，高中名校办分校可减轻国家财政 一 是我国长期实行的重点学校政策。高中名校多是 负担。教育是一种非垄断眭公共产品，可由政府和 由重点学校发展而来，重点学校所积累的优质资源， 社会力量共同提供。当前，在以 名“校扩建”或 校“企 是名校办分校的重要基础。二是大力发展高中阶段 联合”方式创办的高中分校中，政府的投入已经不 占 教育政策的推动。高中阶段教育是中等教育的最后 很大份额，学校发展资金的其中相当一部分来 自自 阶段，肩负着为国家输送大量有一定能力的劳动者 筹。事实上，高中名校办分校不仅扩大了名校办学 的重任，也承担着为国家培养专门人才而开发生源 规模 ，而且减轻了政府的教育投入负担。 的重任。回国务院推出的 《关于基础教育改革与发展 王法敏 杨 挺 ／西南大学教育学院 (重庆 400715)